建立和完善政府调控下农产品市场定价机制.docVIP

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善，如何进一步深化农产品流通体制改革，建立健全农产品市场体系，在增加农产品有效供给总量的同时，提高农民的收入水平，是发展农业、农村经济面临的重大战略任务。其中，农产品价格的形成机理，是完善市场价格机制的核心，它对整个市场的价格机制具有举足轻重的重大影响，是市场价格机制的重要组成部分，是生产和消费作用于市场价格机制的表现和结果。解剖农产品价格的形成机理是建立和完善市场经济极其重要的内容。??? 建立和完善政府调控下的农产品市场定价机制，是今后我国农产品价格改革的方向。????一、我国农产品市场定价机制存在的缺陷??? 在市场经济条件下，完善的市场机制应具有很高的定价效率，能够及时、灵敏地反映市场供求变化，形成合理的市场价格，并迅速反馈给生产者、经营者和消费者，以供他们及时调整自己的生产、经营和消费决策，从而起到配置资源的作用。但在现实世界里完美无瑕的市场定价机制是不存在的。不同的产品市场，都因为各自不同的原因或多或少的存在着一些缺陷，从而导致市场价格扭曲，并因此而降低资源配置效率。就目前来看，我国农产品市场定价机制存在以下缺陷：?? （一）农业内部的过度竞争影响农产品价格的合理形成??? 在我国，农业生产经营主要由数量众多、分散的农户承担，生产经营规模相对狭小，专业化程度低，产品结构趋同，使得农业成为一个过度竞争的产业。加之改革开放以来，我国农业生产得到了长足的发展，绝大多数农产品的买方市场已经形成，又在一定程度上加剧了农业生产者之间的竞争。这种农业内部的过度竞争使得农产品生产者在市场上讨价还价的能力大大削弱，并最终沦为价格的接受者，进而影响农产品价格的合理形成。?? （二）农产品市场体系不健全，难以正确引导农产品的价格形成??? 近几年我国农产品市场体系尽管有了长足的发展，但与建立市场经济体制的要求相比，还远不适应需要，主要表现在：一是农产品市场体系不健全，批发市场数量少，且设施简陋，功能单一，管理落后，地区封锁，不能面向全国发挥更大作用，而期货市场虽已建立但尚不完善；二是农产品市场法规建设尚不健全，农产品交易的正常秩序缺乏法律保障，供求波动容易造成农产品价格信号失真，误导生产，加大了农产品市场价格形成的不确定性和风险性。?? （三）市场信息分布不对称??? 完备的市场信息及其在卖者和买者之间的对称分布是市场定价机制高效率运行的一个基本前提条件。对农产品的购买者来说，农产品供给是比较容易获得的。而对农业生产者来说，由于城乡之间在空间上的隔阂，农村的交通、通讯、信息网络的不畅，农业生产者所掌握的有效信息在数量上和质量上，均无法和购买者相提并论，形成了市场信息在生产者和购买者之间分布的严重不对称局面。这种农产品市场信息分布上的不对称往往会引起流通领域混乱，影响市场定价机制运行效率。?? （四）宏观调控体系不健全，农产品价格调控不力??? 目前，我国农产品储备调节体系仅是针对粮油等少数大宗农产品，而且储备规模较小，中央和地方两极储备还没有真正实现各自独立，风险基金不足，尚未形成灵活的吞吐调节机制；在实际操作中，受地方、部门利益的驱使，市场表现行为往往与调控目标背离；另外，在调控时机、力度和方法上，各地区缺乏相互配合与协调，使调控结果大打折扣。??? 上述问题的存在，也从客观上制约了农产品价格形成机制的完善。????二、农产品市场定价机制的完善措施??? 由于农产品的市场定价机制存在着严重的缺陷，使得农产品生产者在市场竞争中往往处于不利地位，导致农产品价值及市场价格常常被低估。为增加农民收入，调动农业生产者的生产积极性，确保农产品的有效供给和国民经济的持续发展，政府有必要对农业、农民予以更多的支持和保护，有必要对农产品市场进行干预。通过政府的干预和调控，用“看得见的手”弥补“看不见的手”。但必须明确的是，政府干预并不意味着要用政府定价去取代市场定价，政府干预市场的目的是为了弥补市场定价机制的缺陷，矫正市场机制的定价行为，并使之更好地发挥应有的作用。?? （一）积极培育和完善农产品市场体系??? 一般来讲，农产品由生产者到消费者的整个流通过程，至少存在两个市场，一个是农产品生产者销售农产品的销售市场，另一个是消费者购买农产品的消费市场。由于这两个市场在空间上往往相距甚远，这样执行农产品加工、运输、销售等职能的营销组织或企业，在农产品价格形成过程中往往处于主动和有利的地位，成为价格的制定者，而生产者和最终消费者则是价格的接受者。这种市场结构所带来的直接后果是生产者难以获得消费者支付中的合理份额，消费者支付的相当一部分在流通领域里转化成了垄断利润，或者为流通领域的低效率所消耗。??? 所以农产品市场体系的建设，对农产品市场价格形成机制具有十分重要的意义。一是应根据资