第11章市场失灵和微观经济政策教材.ppt

第十一章 市场失灵和微观经济政策 现实的资本主义市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置。这种情况被称为“市场失灵”。市场失灵与政府干预的必要性。 本章将分别论述导致市场失灵的几种情况即垄断、外部影响、公共物品、不完全信息以及相应的微观经济政策。 市场机制的局限性 “市场效率的两大限制：市场不灵和不能被接受的收入分配。”萨缪尔森：《经济学》（第十六版） 市场失灵:市场机制本身在某些场合下并不能导致资源有效配置的结果。 不能接受的收入分配:即使市场是有效率的，它也可能带来社会所不能接受的收入分配结果——贫富悬殊。 市场失灵的主要表现 1、市场存在着垄断或不完全竞争，使其并不总是产生最有效的结果 。 2、市场行为的外部性可能产生负面的外溢效果。 3、市场机制不能保证公共物品的供给。 4、市场信息的不完全性或不对称性所导致的经济中的不确定性。 5、市场所导致的收入分配后果在政治上或道义上无法接受。 政府干预经济的主要理由是存在着市场失灵，即政府的作用就在于解决市场自身所不能解决的问题。 不过，有人对这种现代国家干预理论提出质疑：市场机制失效不等于政府干预有效。问题实质在于：如何在市场失灵与政府失灵这两害之中取其轻。 第一节 垄断 一、垄断与低效率 当价格大于边际成本时，就出现了低效率的资源配置状态，存在有帕累托改进的余地。 但垄断厂商和消费者之间以及消费者本身之间难以达成相互满意的一致意见。潜在的帕累托改进难以实现。 垄断的帕累托改进为什么难于实施： 消费者之间在如何分摊弥补垄断厂利润损失的支付问题上可能存在分歧。 垄断厂商和消费者之间在如何分配增加产出所得到的收益问题上可能存在分歧。 无法阿防止某些消费者不负担给予垄断厂商利润损失的任何支付而享受低价格的好处（免费乘车者问题）。 对垄断低效率的分析同样适用于其他非完全竞争的情况。 二、垄断权与寻租 对垄断损失的低估：当我们将分析的重点从垄断结果转移到获得和维持垄断的过程时，在无谓的损失之外还包括非生产性寻利活动。 寻租 ：是指一种为了获得或维持垄断地位从而得到垄断利润（即垄断租金）而采取的非生产性的寻利活动。包括：向政府官员行贿；雇佣律师向政府官员游说。 寻租的最大经济损失：寻租者花在寻租活动上的代价不会超过垄断地位可能给他带来的好处，寻租的代价小于等于垄断利润。 寻租市场竞争程度的加强，整个寻租活动的代价将不断增大。 垄断的经济损失远远超过传统垄断理论中的无谓损失。 长方形bcP*Pm是垄断厂商的垄断利润，为了取得或保持垄断利润，垄断厂商愿意支付bcP*Pm的一部分给有能力保持其垄断地位的人或机构。 寻租费用也是一种净福利损失。所以垄断造成的净福利损失要大于三角形abc。整个寻租活动的经济损失要远远超过传统理论中的“纯损”三角形。 三、对垄断的公共管制 四、反垄断法 反托拉斯法：取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。 美国的反托拉斯法： 主要法案：谢尔曼法（1890）、克莱顿法（1914）、联邦贸易委员会法（1914）、罗宾逊-帕特曼法（1936）、惠特-李法（1938）、塞勒-凯弗维尔法（1950） 反托拉斯法中的垄断含义：不仅包括完全垄断，还包括寡头垄断；不仅包括事实垄断，还包括垄断倾向。 主要内容：限制贸易的协议或共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规定、价格歧视、不正当竞争或欺诈行为等都是非法的。 执行机构：联邦贸易委员会—反对不正当的贸易行为；司法部反托拉斯局—反对垄断活动 第二节 外部影响 外部影响（外部效应、外部性）——单个消费者或生产者的经济行为对社会上其他人的福利产生影响。 这种对他人产生有利的或不利的影响，不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。 单个经济单位从其经济行为中产生的私人成本和私人利益不等于该行为造成的社会成本和社会利益。 私人成本≠社会成本 私人利益≠社会利益 一、外部影响分类 外部性的两种主要的类型是外部经济和外部不经济。 外部经济：生产和消费能给其他人带来收益而其他人却不必进行支付的情况。个人从其经济活动中得到的私人利益小于该活动所带来的社会利益。 外部不经济：生产或消费给其他人造成损失而其他人却不能得到补偿的情况。个人为其经济活动付出的私人成本小于该活动所造成的社会成本。 根据经济活动的主体，分为： 生产的外部经济、消费的外部经济 生产的外部不经济、消费的外部不经济 二、外部性对市场效率的影响：外部影响和资源配置失当 外部影响的结果：完全竞争条件下的资源配置将偏离帕累托最优状态！ 假设： Vp为私人利益 Vs为社会利益 Cp为私人成本 Cs