苏南创新型园区建设.docVIP

PAGE PAGE 5 苏南创新型园区发展的新趋势 宋田桂 （无锡市行政学院，江苏 无锡 214086） 内容提要：创新型园区是苏南率先实现基本现代化进程中的重要载体，对区域经济发展起着示范引领作用，也是打造城市圈、经济带和增长极的重要支撑点。长期以来苏南园区经济增长对资本、物质投入及国际市场依存度过高，相当多的园区在经济总体指标快速增长的同时，经济发展方式并没有得到根本转变。因此，以创新作为园区发展的基本动力，以人才为引领、以创造力为核心、对产业结构、发展方式、管理体制等进行全面创新，把开发区建设成为新兴产业集聚成长、城市品质提升、园区和城市融合发展的现代城市功能区成为大势所趋。 关 键 词：苏南创新型园区；发展；新趋势 创新型园区是苏南率先实现基本现代化进程中的重要载体，对区域经济发展起着示范引领作用，也是打造城市圈、经济带和增长极的重要支撑点。长期以来苏南园区经济增长对资本、物质投入及国际市场依存度过高，相当多的园区在经济总体指标快速增长的同时，经济发展方式并没有得到根本转变。当前，苏南园区正处于重要的战略转型期，“要素倒逼”、“成本倒逼”、“环境倒逼”、“资源倒逼”、“市场倒逼”加剧，面临着发展模式转变、产业转型升级等多方面的挑战。因此，以创新作为园区发展的基本动力，以人才为引领、以创造力为核心、对产业结构、发展方式、管理体制等进行全面创新，把苏南园区建设成为新兴产业集聚成长、城市品质提升、园区和城市融合发展的现代城市功能区成为大势所趋。 一、从产业园区到创新型示范城区的转型方向 传统园区大多局限于产业园区尤其是工业园区方面，忽视了产业园区对城市优化发展的贡献，没有将园区与新型城区建设很好地融合起来，导致了城市就业分布与居住分布的空间错位，带来了生产性投资偏高而生活性投资偏低的现象。因此，苏南园区应从传统的产业园区向创新型示范城区转变，促进园区从单一的出口加工型或工业制造型园区向多功能产业区和宜居宜业宜商的产城融合园区转型。一是以经济功能区的思路配置资源、调整结构、聚合要素、拓宽市场，实现区域协调发展。苏南园区要从大力引进生产要素转变为着力聚集创新资源，更加注重结构调整和发展方式转变，更加注重自主创新和促进产业升级。二是促进园区创新资源与区域创新网络实现有机衔接，将园区的创新网络、企业组织、技术和市场优势有效植入区域创新系统之中，实现集知识、技术、人才、资本、文化创意等创新要素的多元融汇与流动，形成创新资源的互动共享，促进整体创新效益的最优化和最大化。三是要以国际化的视野构筑现代化新型园区，走出自主创新型、集约高效型、环境友好型的发展新路。着眼于和中心城区的协同发展，促进科技、经济、社会、资源环境的系统融合与和谐发展，完善基础设施和服务功能，把苏南园区打造成为自然环境和人文环境俱佳的宜居宜业之地、创业创新的沃土乐园，成为引领新型工业化、城市化和国际化的高端区域。 二、由“项目主导”转向“功能主导”的园区形态 早先苏南园区是以招商引资和改善投资硬环境和软环境的“以项目为主导”的开发模式，带来用电紧张、信贷紧张、用工紧张、用地紧张的问题日益突出；导致园区产业主攻方向不明确，缺乏中长期战略规划，重视产业规模扩张，轻视产业素质提升，结构性失衡明显。同时，在企业的引进、培育、科研机构设立等方面缺乏明确引导，创新的技术力量分散，无法形成有竞争力的核心技术和高新技术产品。因此，苏南园区建设要由“以项目为主导”转向“功能主导型”，加快实现从构筑有利于工业经济的发展形态转变为创新型经济的发展形态，加快提升自主创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。一是从封闭式开发向开放式、推动本土企业“走出去”开发，参与境外合作区和集聚区的建设，创造自有知识产权、自主品牌和标准，形成技术创新的国际化格局。二是从以“市场换技术”的方式转变为建设有利于技术转移与扩散的环境，着力建设产业“高地”、创新“高地”和人才“高地”，以“竞争促创新”推动外资与内资在创新过程中的相互竞合，由嵌入性向根植性转变，形成整体竞争力。三是塑造以创新为核心的功能优势是苏南园区实现整体跃升的关键。进一步完善园区各项配套功能，大力提升园区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边辐射带动能力。 三、从传统增长方式转向科技创新的产业战略 苏南园区发展正在进入一个增长模式的转型期，从以比较优势为基础的投资驱动阶段向以竞争优势为基础的创新驱动阶段的转换。必须把增强产业创新能力作为提升持续发展能力和综合竞争力的战略基点，充分发挥自主创新对产业转型升级的支撑引领作用，加快对传统产业的提升、改造和培育战略性新兴优势产业，大幅度提高产业的科技含量，推进产业结构优化和产业链条深化，才能提高苏南园区发展的质量效益和竞争力，全面参与国际竞争并赢得主动。一是充分发挥自主创新对园区产业转型升级的支撑引领作