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标准技术内容的合理性 ——确定技术内容的依据是否充分 成熟的科研成果 在丰富实践基础上总结的经验和教训 执行多年的技术文件 国际标准或有关规范性文件等。 在判断标准技术内容的合理性时,要对标准的编制说明及相关附件等仔细分析标准中技术内容确立依据及有关验证的描述是否充分。 ——技术内容的先进性 技术要求的先进性是指规定的各项指标和要求能够反映科学技术的先进成果和生产建设的先进经验,有利于促进技术进步和产品质量的不断提高,使其真正起到促进生产和指导生产的作用。具体而言,各项指标的水平,应高于现有生产技术水平,执行者经过努力能够达到,这就能为企业管理水平和技术的提高提供动力和压力。 确定标准的先进性与否,要进行综合评价。标准首先要符合使用要求,有利于产品的通用互换,有利于保障安全和健康,还要与相关标准协调配合。要全面衡量,不能只顾单项指标或几项指标的高低。 ——技术指标的合理 具体的说就是,技术要求既要满足使用要求,又不能把指标定得过高,造成生产上的浪费;既要防止功能不足,又要防止功能过剩。 技术要求的指标,通常不能低于相应的通用技术条件或基本技术要求标准中规定的指标; 可参考国际和国外同类产品的技术要求; 根据使用要求对高指标作出分级规定,允许企业在一定时期内逐步贯彻实施,使所定的技术指标在有效期内处于最佳状态。这对生产技术水平不同的企业和不同用户的需求非常必要。审查技术要求,在强调先进性的同时,必须注意合理性和可行性。 ——处理好共性和个性的关系 要满足技术内容的合理性,在规定技术指标时,需要处理好共性和个性的关系。以产品标准为例,对技术内容的规定,要有利于促进生产技术水平的提高并取得好的效益,还要给技术发展留有余地和最大的自由度。 比如机电行业的国家标准和行业标准,原机械部强调五个统一,即型号和参数统一、安装连接尺寸统一、易损件统一、试验方法统一、主要质量要求统一。至于可变技术条件,可由企业去补充制定企业标准,以便发挥各企业的积极性,采用新技术、新工艺,提高产品竞争力。 标准间的协调性 标准主要用于统一和协调贸易、交流等活动。具有目的性和系统性。例如,货物运输集装箱的标准一定要系统考虑公路、铁路和水路等各种情况,集装箱的规格尺寸与运输工具、道路设施的协调,只有协调各方关系,才能有效提高运输效率。标准之间协调配套,才能形成有机整体,从无序到有序,实现最佳的全面经济。 标准之间必须保证协调,四级标准中,下级标准不得与上级标准相抵触,同级标准之间应保持协调。 ——与基础通用标准的协调 基础标准: 通用标准:比如食品标签标准。 ——与强制性标准的协调 除了符合法律法规要求外,要特别关注所审标准必须符合相应强制性标准的规定。 ——与同级和上级标准的协调 例如,在审查行业标准时要关注: 是否有相应国家标准。行业标准不得与国家标准重复。只有在没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求才需要制定行业标准; 是否与有关国家标准相抵触; 相关行业标准之间是否保持协调统一,没有重复。 ——与国际标准的一致性 是否符合我国的法律法规和国情; 是否优先等同采用国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准等; 是否尽可能采用国际标准; 对国际标准进行修改时,是否将与国际标准的差异控制在合理的、必要的并且是最小的范围之内; 当所采标准涉及安全等问题时,是否以保障国家安全、防止欺骗保护人体健康和保护环境等目的。 在编写体例方面 在审查时注意对同类型相关标准或系列标准之间在体例、结构方面的协调性审查。 标准编写的规范性 标准是否结构合理、逻辑清晰。 标准条文编排是否适当,同层次的条有无标题是否统一、列项的引导语及列项的层次编号是否正确等。 标准中规范性要素与资料性要素的编写。 图、表、公式和数据的表达是否规范 标准条款的表述是否清楚、无歧义,标准条款中所用的助动词是否规范。 与国际标准有一致性对应关系的我国标准应符合的要求。 三、标准审查案例分析 1、报批材料的齐全性; 2、制修订程序的合法性; 3、标准与相关法律法规、标准之间的协调性; 4、技术内容的合理性; 5、编写的规范性。 标准化方法 胡玉华 oliviassy@163.com TEL中国计量学院
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