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第十五章  财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 如何理解财政平衡 财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系。即当年财政决算收支对比，包括略有结余和略有赤字两种形式。即财政收支平衡是相对的。 财政赤字(或结余)的计算口径和分类 (一)财政赤字的计算口径 赤字或结余=（经常收入+债务收入）－（经常支出+债务支出） 赤字或结余=经常收入－经常支出 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国经济中的财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 财政赤字与社会总量平衡的关系 （一） 社会总供给与社会总需求的含义 总供给的大小是由生产过程决定的，而总需求是由分配过程决定的，为了使社会再生产不致中断，就必须保持生产与分配的协调、社会总供给与总需求的平衡。 （二）国民经济核算中总量平衡的恒等式 C+S+T+M≡C+I+G+X 一般说来，当社会总需求和总供给失调时，政府通过财政收支可对其起调节作用。 当总需求大于总供给时，政府通过财政收支调节有三种途径： ⒈削减财政支出：C+S+T+M=C+I+G↓+X ⒉增加税收： C+S+T↑+M= C+I+G+X ⒊双管齐下： C+S+T↑+M= C+I+G↓+X 当总供给大于总需求时，政府财政收支调节采取与上述相反的措施。 （三）财政赤字的预算恒等式 G－T≡（S－I）＋（M－X） 财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 弥补财政赤字的两种常规方法：债务融资和货币融资 （二）不同融资机制的不同经济效应 1、债务化融资对经济的影响 2、货币化融资对经济的影响 （三）关于通货膨胀税和铸币税的问题 1、通货膨胀税 2、铸币税 第三节 运用IS—LM模型分析财政赤字的经济效应 IS—LM模型对分析财政赤字效应的运用 （一）IS—LM模型对分析财政赤字不同融资机制的不同经济效益的特殊作用 （二）不同融资机制不同经济效应的进一步分析 财政赤字对经济的影响是好是坏主要取决于财政赤字的弥补方式。 财政赤字的“排挤”效应 财政赤字的长期效应 复习思考题 基本概念 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 通货膨胀税 债务化融资 排挤效应 基本理论 1、如何理解财政收支平衡？ 2、阐述财政平衡与总量平衡的关系 3、试述财政赤字债务化的经济效应 4、运用IS—LM模型说明财政赤字的排挤效应 第十六章 财政政策 本章主要内容： 第一节 概述 什么是财政政策 是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策主体---政策制定者和执行者 财政政策目标---即财政政策所要实现的期望值 我国财政政策的目标可归结为：经济的适度增长、物价水平的基本稳定、提供更多的就业和再就业机会、收入合理分配、、社会生活质量逐步提高。 财政政策工具 ⒈税收：其调节作用主要通过宏观税率确定 、税负分配以及税收优惠和税收惩罚体现。 ⒉公共支出：政府满足纯公共需要的一般性支出，它包括购买性支出和转移性支出两大部分。 ⒊政府投资 ⒋国债：排挤效应、货币效应、收入效应 财政政策类型 （一)自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 （二）扩张性政策、紧缩性政策和中性政策 第二节 财政政策的传导和效应 财政政策的传导机制 财政政策效应 财政政策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数。 第三节 财政政策与货币政策的配合 货币政策简介 含义：货币政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应基本方针及其相应的措施。 目标：我国货币政策的基本目标是稳定货币。 工具（手段）：⑴中央银行对各商业银行的贷款；⑵存款准备金制度；⑶利率；⑷公开市场操作；⑸贴现政策。 财政政策与货币政策相互配合的必要性 ㈠两者的作用机制不同 ㈡两者的作用方向不同 ㈢两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 不同的政策组合 ㈠“双松”政策 ㈡“双紧”政策 ㈢紧的财政政策和松的货币政策 ㈣松的财政政策和紧的货币政策 财政政策与货币政策的相对效力 ㈠财政政策的效力 ㈡货币政策的效力 财政政策与货币政策的时滞 　㈠内在时滞 ⑴认识时滞 ⑵行政时滞 ㈡外在时滞 ⑴决策时滞 ⑵执行时滞 ⑶效果时滞