财政学第五章外部性说课.ppt

巴特减排条件：f*MC 上图表明在e*左边的所有点，该条件都成立，所以巴特会把污染量削减到效率点。此时，他就不会再减少污染，因为这样做的边际成本大于他所减少的应缴纳税额。 假定除巴特外，霍默也污染莉萨捕鱼的这条河，两者的边际成本曲线不同,若开始他们每人每年排放90单位污染，政府估计效率污染减少数量每年为100单位，其中一种想法就是每人每年减少污染50单位。 美元 巴特的污染减少 霍默的污染减少 75 90 50 25 50 美元 MCB MCH 90 f=50 在征收污染费的情况下： 巴特应缴纳的税额=15*50=750美元 霍默应缴纳的税额=65*50=3250美元 这里我们假设每单位污染支付50美元。 （四）总量控制和交易制度 1、向生产者出售污染许可证 2、向生产者分配污染权 两者都能出清市场，污染量等于政府设定的水平。 但是在收入分配方面存在差别。 为了把污染从180单位降到80单位，政府每年发放80份许可证，为了简单起见，我们假设巴特获得政府发放的全部80份污许可证，污染证可以买卖。 美元 巴特的污染减少 霍默的污染减少 75 90 25 f*=50 美元 MCB MCH 90 a b f*=50 10 （1）对通货膨胀的反应 通货膨胀降低实际排污费，排污费降低，污染减少得也少，但总量控制与交易制度不管通胀多少，污染的数量都是一定的---年度污染控制位80单位，这就是污染的数量。 （2）对成本的反应 排污费限定的是减少污染成本，但导致排放随着经济条件的变化而改变；而总量控制与交易制度限定的是排放数量，但导致减少污染的成本随着经济条件的变化而改变。 （3）对不确定性的反应 MC MSB MC* f* ef 美元 污染减少 污染减少 美元 f* e’ e* MSB MC MC* ef e’ e* 缺乏弹性 富有弹性 （五）命令控制型管制 政府规定每一个污染者降低一定数量的污染。 如果存在大量不同的企业，规制可能是无效率的。 常用方法主要有：命令控制型管制、绩效标准 缺点：缺乏灵活性，成本较高 外部性问题已经成为一个国际化的问题，涉及到我们生活的方方面面，最突出的就比如环境问题，但对于外部性问题的解决并没有一个完美的解决方案，目前还是主要以命令控制型管制为主。 本章主要内容 1、概念 外部性是指经济主体以非市场的方式对他人产生的福利影响。 一、外部性的一般概述 2、性质 （1）产生外部性的原因是没有或不能确立产权 （2）生产者和消费者都可能产生外部性 （3）外部性具有相互性 （4）外部性可能是正的，也可能是负的。 （5）公共用品是一种特殊的外部性，也即当一种行为对每个人产生正的外部性时，这种外部性就是纯公共用品 负外部性——污染问题 巴特工厂排放污水 莉莎利用池塘养渔 MB =巴特工厂的边际收益 MPC =巴特工厂的边际私人成本 MD =莉莎的边际损害 MSC = MPC+MD = 边际社会成本 d g c h a b e f 现实产量Q1： 为达到企业利润最大化，巴特确定的产量水平为MPC与 MB的交点。 社会效率产量Q*： 为达到社会效率最优，社会产量应确定为MSC与 MB的交点。 结论 第一、与不存在外部性情况相比，私人市场不一定生产具有社会效率的产量，负外部性导致产量过大。 第二、产量从 Q1降低到 Q*可以提高社会效率，社会净收益（dhg)= dhgc—dgc。 其中：巴特损失的利润为dgc，莉莎减少的边际损害为 dhgc。 第三、污染为零并不是社会的理想状态 （一）讨价还价和科斯定理 1、讨价还价 产生外部性的根本原因——缺乏产权 解决外部性的对策——明确产权 交易条件:交易成本为很小或者为零 谈判路径:莉莎购买水资源,巴特减少产量 （1）莉莎愿意支付的条件 支出小于边际损害即MD （2）巴特期待的补偿条件 补偿大于生产的净收益即MB-MPC （3）讨价还价的条件 莉莎为减少边际损害愿意支出的代价大于巴特为减少产量而要求的补偿条件，即MD大于MB-MPC d g c h （1）Q*右边，莉莎愿意支出的代价高于巴特减少产量的补偿要求； （2）Q*左边，莉莎愿意支出的代价低于巴特减少产量的补偿要求； （3）莉莎只愿意为巴特的产量减少到效率水平Q*而支付代价。 2、科斯定理 在产权明确、交易成本为零的条件下，无论初始产权如何配置，外部性问题都能以市场的方式得以有效的解决。 结论： 一旦产权确定，就无需政府干预外部性问题 （二）生产一体化（合并） 简单的说合并解决外部性就是将外部性 问题内部化。 （三）非经济方式（社会习俗） 教育问题 （一）税收（Taxes） 1、外部性（污染）是导致生产无效率的原因 生产成本低于社会成本 2、庇古税（Pigouvian Tax