财政学第一章说课.ppt

* （三）混合物品的提供方式 1.政府授权经营（对于具有规模经济效益的自然垄断行业） 2.政府参股（初始投资量较大的基础设施项目） 3.政府补助（教育服务、卫生服务的并将机构及从事高新技术产品开发的民间企业） （四）公共物品的私人提供问题的研究和实践 1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面做了进一步阐述。 * 二、公共生产 （一）公共生产的地位和类型 公共提供是指不通过市场机制的价格、交易和产权转移。 公共产品的生产大致有四种方式： 1、公共生产，公共提供 2、私人生产，公共提供 3、私人生产，混合提供 4、公共生产、私人提供 （二）提供纯公共物品和某些提供准公共物品的国有部门和单位，应采取国有国营模式 （三）垄断性国有企业应采取国有国控模式 （四）竞争性的大中型国有企业应采取公司制改造模式 （五）中小型国有企业的改革方向是放开搞活 * 三、公共定价 （一）什么是公共定价 定义：政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。即公共物品价格和收费标准的确定。 公共定价的作用 1、体现政府宏观经济社会政策目标 2、提高资源配置效率 3、稳定市场物价 * （二）公共定价的一般方法 1.平均成本定价法 2.二部定价法 3.负荷定价法 4.价格听证法 公共定价的原则： 1、零价格原则 2、损益平衡原则 3、受益原则 4、供需均衡原则 （三）自然垄断行业的公共定价 * 自然垄断行业的公共定价法 单价 Pm Pat Pmt I H E MC AC D MR AR O C B A 数量 图2-2　自然垄断的公共定价法 G F * 第二节 财政概念 一、财政及其基本特征 （一）财政的基本含义 国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过它的收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。 1.财政主体：国家（政府） 2.财政客体：财政分配的对象或财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入，即一个国家在一定时期内（通常是一年）所生产的最终产品和服务的市场价值的总和 3.财政形式：财政分配是整个社会总产品分配的一个组成部分，它的分配形式要以当时占支配地位的社会产品分配形式为转移 4.财政目的：通过各种财政收支形式，从社会中产品的分配中为国家实现其职能提供必要的财力保证 * 课外知识 财政年度又称预算年度。国家预算的有效起止期限，通常为１年。 世界上多数国家，包括中国、朝鲜、南斯拉夫、匈牙利、波兰、德国、奥地利、法国等，财政年度均采用历年制，即自公历1月1日起至12月31日止； 有些国家的财政年度采取跨历年制，如英国、加拿大、日本、印度等，从当年4月1日至下年的3月31日止； 瑞典、孟加拉国、巴基斯坦、苏丹等，从当年7月1日起至下年6月30日止； 尼日尔、泰国从当年10月1日起至下年9月30日止。 美国的从当年8月1日起止下年的7月31日。 采取跨历年制的预算，一般是以预算年度终止日所属的年份作为该期间的预算年度。 * （二）财政的基本特征 1.阶级性和公共性 2.强制性和非直接偿还性 3.收入与支出的对称性(或平衡性) * 第三节 财政职能 一、研究财政职能的思路和意义 财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能中的地位和作用，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 二、资源配置职能 定义 * 资源配置职能的主要内容： 1.调节社会资源在不同地区之间的配置 2.调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构 3.调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置 资源配置职能的手段和机制： 1.政府支出 2.财政税收 3.公债 * 三、收入分配职能 定义：财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。 洛仑兹曲线 收 入 比 例 x y 人口比例 洛仑兹曲线：（图1-2 ） 基尼系数计算公式=X/(X+Y) 基尼系数的指数在0~1之间，指数越大，分配越不公。 基尼系数在0.2:绝对平均 基尼系数在0.2～0.3:比较平均 基尼系数在0.3～0.4：较为合理 基尼系数在0.4～0.5：差距较大 基尼系数在0.5：差距相当大 * 收入分配职能的主要内容： 1.调节企业的利润水平 2.调节居民个人的收入水平 收入分配职能的手段和机制： 1.转移支付 2.财政税收 3.各种收入政策 4.各种支出政策 * 四、经济稳定职能 定义：政府通过对财政政策的制定、实施和调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，达到充分就业、物价稳定和国际收支平衡3个目标。 经济稳定职能