财政学第四章说课.ppt

CH4 公共决策 与政治过程 1.直接民主制 2.代议民主制 3.政府增长 目录 1.直接民主制 1）一致性规则 S* r* r/每年 DAr 0 0’ 夏娃的份额( SE ) 亚当的份额（ SA ） 林达尔模型 DEr 一致性规则可行性： 每个人同意缴纳税额和公共物品提供数量。问题在于如何实现这种均衡。 林达尔程序存在的主要问题： 每个人在投票时是诚实的； 同意的纳税份额可能花费很长时间。 2）多数票规则（majority voting rule) 定义：一半以上的投票者赞同某项方案，该措施 就获得通过。 A B C 詹 布拉德 安吉利娜 效用 导弹 中位选民定理（median voter theorem) 所有的人选民偏好是单峰的，多数票规则的结果所反 映的就是中位选民的偏好。 典型案例：台湾地区领导人选举 3）互投赞成票（logrolling) 简单多数规则，无法使选民表达对某方案的偏好程度。 进行投票交易，从而表达他们对不同方案的偏好程度。 220 400 -60 -120 游泳池 80 -30 150 -40 图书馆 95 -55 -50 200 医院 净收益总额 斯卡利特 雷特 梅兰妮 选民 项目 互投赞成票能增进福利 说明：如果每一项目单独投票，即使每一项目都能产生正的净收益，也不会被通过。然而，在投票交易情况下，所有项目都会通过。 -10 400 -140 -270 游泳池 -10 -120 150 -40 图书馆 -15 -105 -110 200 医院 净收益总额 斯卡利特 雷特 梅兰妮 选民 项目 互投赞成票也能降低福利 说明：如果每一项目单独投票，没有一个项目会通过。这是有效率的，因为每个项目产生的都是负收益。然而，在投票交易情况下，有些项目或所有项目都会通过，这是无效率的。 4）阿罗（Arrow)不可能定理 民主社会里，集体决策应满足六个标准： 无论选民偏好结构如何，必须产生一种决策； 必须对所有的可能结果排序； 必须对个人偏好做出反应； 必须前后一致； 社会对A和B的排序只取决于个人对A和B的排序； 排除独裁。 阿罗定理的两个作用： 使人们对民主制度的作用产生了怀疑 与社会福利函数的使用有关 3.代议民主制 政府不是大型计算机，探得公民偏好，并运用信息来进行决策。 事实上，政府的事是靠政治家、法官、官僚和其他人来做的。 1）当选政治家 选民数量 保守派 自由派 M S 中间派 关于选举的中位选民定理 模型所包含含义： 两党保守，趋近“中间派意见”立场，两党制趋于稳定。 代议制取代直接全民投票对结果没有影响。 2）公务员 繁文缛节，我能看到，你能看到。 繁文缛节，你受其害，我受其害。 繁文缛节，华盛顿的官僚主义。 繁文缛节，扼杀你，扼杀我。 这也征税，那也征税；这也征税，那也征税。 再也不要繁文缛节。 《繁文缛节》 C V Q/年 美元 Qbc Q* 0 效率产出 现实产出 尼斯卡宁的官僚模型 3）特殊利益集团 典型案例：中石油增值税抵扣问题 利益集团形成原因： 收入来源：资本或劳动 收入规模 收入来源：就业的行业 地区 人口和个人特征 寻租 3.政府增长 1）政府规模增长是一件不争的事实 26.1 15.9 18.9 1930 26.2 — 16.1 1920 12.7 — 11.4 1910 14.4 — 9.5 1990 英国 瑞士 加拿大 年度 部分国家的政府支出占GDP的比率（部分年份）（%） 2）政府增长的解释 公民偏好：公共物品与服务的增加导致政府规模增加。 马克思主义观点：扩张军备；增加社会服务支出，缓和工人不满情绪。 偶然事件：第二次世界大战，越南战争等。 社会态度变化论：鼓励个人主张，导致对政治制度要求过多。 3）如何控制政府增长 改变官僚的激励机制 宪法上的限制 财政预算制度 本章小结： 直接民主制下，选择公共物品水平的方法包括：林达尔定价方法与互投赞成票法。 阿罗不可能定理表明，一般来说，不可能找到一种能同时满足许多明显合理的标准的决策准则。 解释代议民主制度下的政府行为需要研究当选官员、公务员和特殊利益集团之间的相互作用。 无论采用哪种标准来衡量，政府增长都很快。 控制政府增长的建议包括改变官僚的激励机制、修正宪法、改革财政预算制度。 作业： P128，第7题与第9题