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PAGE PAGE 5 赋税制度的演变过程 从中国古代历史发展视角 姓名：邱慧玲 班级：财政10-1 学号：201005000750 财税，是国家为实现其职能而直接参与社会产品分配的工具，是国家作用于经济基础的一个重要经济杠杆，在社会上城建筑和经济基础的在相互作用中占有重要地位。然而，它并不是从来就有的，而是人类社会发展到一定阶段的产物。 财税，即财政和税务的总称。财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标，是国家实现其职能的重要手段，而税收作为财政收入的主要来源，是一个国家经济运作的血脉。财税是一种特殊的价值载体和分配形式，是中国历史不可或缺的一部分，随历史的发展不断完善，并推动历史的车轮徐徐前进。 农业的进步，促进了手工业和交换的发展，西周时，已出现了农民家庭副业的民间手工业，为私人工商业的发展开创了新路，促使出现近地交换，商业萌芽产生。据考证，在商、周时期已经有了脱离农业和专业工匠的商人。这也就为我国赋税制度的产生奠定了基础。 先秦赋税多以“贡赋”的形式存在，我国赋税始于夏代，史载：“自虞、夏时，贡赋备矣。” 。《孟子?滕文公》也载：夏后氏五十而贡。这些记述表明，我国奴隶制国家建立后，曾经及时采取法律形式确立国有赋税制度。夏、商、西周三代的赋制分别以贡、助、彻为主。贡即土贡，后发展为贡赋、贡纳，盛行于夏代。这是国家产生后所产生的一种原始的、粗糙的、不完善的田赋制度，但它却适应了生产力水平低下、管理水平不高、剩余生产物不多的情况，是一种低水平的财政收取方式。商在土地制度上实行了井田制，成为春秋以前土地公有制的实现形式，并在此基础上退出了“助”，“殷人七十而助”，“公田藉而不税”，奴隶将公田上的全部收获交予奴隶主，多收多交，少收少交；私田不再纳税，在一定时期内调动了耕作者的积极性。西周在井田制的基础上，对土地实行“彻”的征收制度，制度打破了公田和私田的固定界限。与此同时出现了邦国之贡和万民之贡等土贡制度，在工商杂税方面出现了关市税和山泽税。三者的结合使西周的赋税制度得以完善，极大地推动了西周经济的发展。然而，从对“彻”的界定存在诸多分歧可看出，直至西周，全国仍未形成一个通行全国的田赋制度。 公元前 770年，周平王将都城迁至洛邑，中国历史进入到东周时代，后期走向统一，至战国时期，形成齐、魏、韩、赵、秦、楚、燕七雄并立的局面。春秋时期，铁农具进入农业，战国时得到普遍推广，生产力的发展和农场品的产量增加，使个体小农生产有了发展的可能，为小土地私有制的出现提供了条件，春秋以后，土地占有向私有化方向发展。随着构成社会主要经济基础的井田制的破坏，诸侯财政收入逐渐失去保证，为了求得生存和发展，实现富国强兵，大小诸侯国对原来的财税制度进行了改革。公元前865年，齐桓公“相地而衰征”“均力分地”“与之（民）分货”，是打破西周时只采取公田产出的税收制度的开始，迫坏了井田制和世卿世禄制，增加了财政收入，为齐国首霸奠定了基础。及其改革之后，晋国、鲁国也进行了类似的改革。过了约半个世纪，公元前594年，鲁国“初税亩”的法令，不论公田私田一律按亩征税，表明鲁国正是宣布废除井田制，承认土地私有制的合法存在，扩充了税源；公元前584年，楚国“书土出”，“量入修赋”，把土地划分为九等，按土地收入制定应出的车马、车兵、徒兵、甲楯数额。以上改革促春秋时期开始出现土地私有化，加速了奴隶制的瓦解和封建制的形成。战国初年，魏国推行变法，确定“食有劳而禄有功”的俸禄等级，推行“尽地力之教”，实行“平 法”，征收人头税，使得其经济迅速发展，成为战国初年一个强盛的国家。公元前408年，秦国实行“初祖禾”，孝公三年推行上商鞅变法，用法令行事废除井田制，承认土地私有制；平均田税，訾粟而税；按人口征收军赋；打击了贵族势力，减少了财政负担，为秦朝统一全国奠定了基础。 秦代田租即为田赋，属于收益税。西汉初年，刘邦面对经济凋敝，国库空虚的景象，为巩固统治，实行了还兵于农、恢复生产、轻徭薄役、与民休息的政策，“什五税一”，景帝即位，推行“三十税一”，并一直沿用至东汉。而人头税发展到汉代，已经制度化，有了口赋、算赋、户赋、献赋之分。古代对于人身，只有役，没有税。到秦汉时期的凡7岁以上儿童、妇女都课以人头税，男丁既有役，又有税。此外，每户、每人还得课户赋、献费。此例一开，后世效尤，徭役之外，再课丁税，户税，就成为惯例了。 东汉末年，豪强地主实力不断壮大，土地兼并，农民流亡，国家财政衰竭，中国历史进入一个长期南北分裂割据，朝代更替频繁，战争连绵不断的年代。正如马克思在《资本论》中所说：“在真正的历史上，征服、奴役、劫掠、杀戮