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公文写作教程 第一章 公文写作概述 一、公文： 各机关在公务活动中形成的具有特定效力和体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 二、公文种类： （一）通用公文：用于各类机关的公文。 1.按规范程度分： 法定公文：指我国内地现行公文处理法规或规章所确定的公文。规范程度高。 非法定公文：指法定公文之外的其他通用公文。规范程度低，具有灵活性。 2.按行文方向分： （1）上行文：指下级机关报给它的上级机关的公文。 （2）下行文：指上级机关发给它的下级机关的公文。 （3）平行文：指平行机关之间或不隶属机关之间往来的公文。 3.按收发程度分： （1）收文：指一个机关收到的公文。 （2）发文：指一个机关发出的公文。 4.按涉密与否分： （1）涉密公文：涉及党和国家秘密的公文。 绝密公文、机密公文、秘密公文。 （2）普通公文：指未涉及国家或党的秘密。 5.按办理时限：特急件、急件、平件 6.按性质作用分：指挥性公文、法规性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文 （二）专用公文：专门用于某类机关的公文，经济公文、法律公文、科技公文、文教公文、外交公文。 三、公文特点： （一）具有法定作者：依法成立并能以自己的名义行使权力和承担义务的组织。（法定作者是组织，不是个人） （二）具有法定权威。 （三）具有特定时效。 （四）具有特定格式。 （五）具有特定办理程序。 四、公文的作用： 领导指导作用。 知照联系作用。 宣传教育作用。 记载凭证作用。 五、公文的写作 公文主题的含义： 公文所要表达的主要观点和主张。决定公文的价值，是公文的核心、灵魂和统帅。 公文主题的特色：现实性、直白性、单一性。 提炼公文主题的技能 了解和掌握各种文体用途和行文目的。 了解和掌握党和国家的方针、政策、法律、法规。 了解和掌握本机关的实际 了解和掌握本机关领导的意图。 ? 法定公文的种类： 党的机关公文种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，共14种。 行政机关的公文种类为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。 党机关单独使用公文种类：决议、指示、公报、条例、规定，共5种。 行政机关单独使用公文种类：命令（令）、公告、通告、议案，共4种。 上行文：报告、请示、意见、函（4种） 下行文：决定、通知、通报、批复、意见、函、会议纪要、决议、指示、公报、条例、规定、命令（令）、公告、通告，共15种。 平行文：通知、意见、函、会议纪要、公告、通告、议案，共7种。 党的机关公文 由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 版头：由发文机关全称或简称加文件二字或加括号标明文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文可用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。 发文字号：由发文机关代字、发文年度和发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。 签发人：上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”。 密级：公文的秘密等级，标注份号下方。 紧急程度：对公文送达和办理的时间要求。标注于份号（或密级）下方。 份号：公文印制份数的顺序号，标注于公文首页左上角。秘密公文应当标明份号。 标题：由发文机关名称、公文主题和文种组成，个别的由会议名称和文种组成或有公文内容和文种组成，位于发文字号下方。 主送机关：主要受理机关，位于正文上方，顶格排印。 正文：公文的主体，位于标题或者主送机关的下方。 附件：置于主件之后，在正文之后，发文机关之前注明附件名称。 发文机关署名：位于正文右下方。 成文日期：一般署会议通过或领导人签发的日期，位于发文机关署名的右下方。 印章：加盖发文机关印章，普发性公文除外。 印发传达范围：根据公文内容和工作需要所限定的公文发送的范围和阅读对象。加括号标注于成文日期左下方。 主题词：位于抄送机关上方。 抄送机关：除主送机关外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。 行政公文格式 A、眉首 发文机关标志 含义：发文机关标志是显示公文法定作者的部分。 构成：由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成 规则：发文机关标志应当使用发文机关全称或者规范化简称。一般来说，重要公文特别是上报的公文应加“文件”二字。行政机关与行政机关联合行文，主办机关排列在前；行政机关与同级或相应的其他机关联合行文，一般按照党委、人大、政府、政协、军队、群众团体、民主党派的顺序排列。“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布，如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文，用红色标志。