镇村一级干部评价机制研究.docVIP

PAGE PAGE 1 建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，是党的组织工作服务科学发展的重要任务，也是建设高素质领导班子和干部队伍的迫切需要。前一阶段，我们根据党的十七大精神和中组部及省委关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的精神，结合省委巡视组对我区提出的相关要求，联系我区实际，由区委组织部牵头，会同区政协、区级机关工委和农工、发改、监察等部门，通过梳理政策、分析座谈和学习借鉴其它县（区）经验，对我区现有的领导班子和领导干部考核评价制度进行了全面的调查研究，形成了对建立武进区促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的基本思路和初步设想。 　　一、我区改进领导班子和领导干部考核评价工作的实践探索 　　多年来，我区各级伴随着经济社会的发展，围绕促进发展、改进作风、提高效率，不断改进领导班子和领导干部的考核工作，在建立客观、公正、科学的绩效考核评价制度方面进行了初步的探索和实践，主要体现了以下四个方面特点。 　　（一）切实加强组织领导，考核评价办法日趋成熟。 　　随着武进经济社会的发展，区委、区政府不断加强对考核工作的组织领导，合理的考核评价机制逐步形成。首先是领导重视，组织健全。从区级层面上看，各类考核都成立了领导小组，分别由区委、区政府分管领导任组长，相关职能部门为成员，并明确一个职能部门设立领导小组办公室牵头总抓，每年都由区委、区政府发文部署。区级层面的组织化程度也不断提高，从去年起成立了“武进区年度考评工作领导小组”，由区委副书记任组长，区委、区政府两位区委常委分管领导任副组长，牵头协调、综合各类考核工作。从部门（单位）来看，都是由主要领导挂帅、分管领导抓落实、责任科室扎口、专人负责具体工作，从而确保了考核工作的有序开展。其次是分工协作，各有侧重。区委农工办负责牵头对镇、街道、开发区进行目标考核，区委区级机关工委负责牵头对区级机关进行“勤政、廉洁、三服务”综合考评，区发展和改革局负责牵头对区级机关进行目标考核，区监察局（效能办）负责牵头对区级机关和镇、开发区、街道进行机关服务效能考核，区委组织部负责加强对区管干部的日常考核考察、年度考核和能力素质测评，这样就形成了从机关到乡镇、从实绩到效能、从部门整体到领导班子和领导干部的全方位考核体系。第三是全面覆盖，效果显现。目标考核、效能考核和“勤政、廉洁、三服务”综合考评覆盖了镇、街道、开发区和区级机关的全体机关干部，区委组织部的考核覆盖了全区副科级以上领导干部，考核的方式方法总体上是可行和有效的。考核工作已成为各部门（单位）加强自身建设、履行部门职责、树立部门形象的有力抓手。 　　（二）适应武进发展要求，考评内容和重点不断拓展。 　　根据武进经济社会发展不同阶段的不同要求，我区各类考核的内容在不断拓展，同时做到了“三个突出”。首先是突出了发展业绩考核。镇级主要考核利用外资、创新投入、财政收入、地区生产总值、工业销售收入、农业与农村发展、服务业发展、生态建设、节能降耗、劳动和社会保障、党建和精神文明建设，开发区主要考核利用外资、创新投入、业务总收入、财政收入、基础设施建设、生态建设、拆迁安置、社会事业、党建和精神文明建设，区级机关考核一类目标（包括重点工作、重点项目和为民办实事工程）和二类目标（各部门职责范围内的重点工作）。其次是突出了干部行为考核。区级机关“勤政、廉洁、三服务”综合考评中的综合评议即是对各部门（单位）机关干部在勤政、廉政和服务发展、服务基层、服务群众等方面行政行为、服务态度、工作作风的民意调查；机关效能考核虽各年度考核重点不同，2006年考核加强组织领导、转变机关职能、规范行政行为、强化内部管理和提高办事效率，2007年考核思想建设、能力建设、职能建设、作风建设和制度建设，2008年考核效能意识巩固体系、效能提速增效体系、全方位监督体系、能力素质培养体系和效能评价体系，但都是属于对干部行为的考核。第三是突出了推进工作力度的考核。不论是镇、开发区目标考核中的单项考核和重点经济工作考核，还是区级机关目标考核中的一类目标考核，还是机关效能考核中的问责体系和综合评议中的限期整改措施落实，都体现了对领导班子和领导干部推进工作力度的考核，有力地推进了各项工作的开展。 　　（三）努力改进考核方法，考核评价的科学性逐步提升。 　　各类考核都随着新情况、新问题的不断出现而不断改进方法，增强其科学性。首先是指标体系不断完善。镇、开发区由原来的单一综合考核发展到现在的分综合考核、单项考核和重点经济工作考核三类；综合考核指标也由原来的单纯经济指标逐步增加生态建设、节能降耗、社会事业、劳动和社会保障、基础设施建设、党建和精神文明建设，现镇级考核有11类指标、开发区考核有9类指标；区级机关目标考核也由原来单一的部门工作任务目标发展为分一、二类目标