煤矿安全资格培训之法律法规(黄子建)教材.pptVIP

廌。音zhi,古代传说中的神兽。据说它能辨别是非曲直,在审理案件时,它会用角去触理曲的人。 目 录 1、安全生产方针 2、安全生产法律制度 3、安全生产违法行为 4、煤矿安全生产法律规定 5、安全生产违法风险分析 1.1 安全生产方针 2010年3月25日，美国总统奥巴马和副总统拜登来到西弗吉尼亚州，参加当月早些时候在矿难中死亡的29名矿工悼念仪式。这次事故是1970年以来美国境内伤亡最严重的矿难。美国矿难发生前几天，中国山西王家岭煤矿也发生矿难，115人获救，38人遇难。在4月12日中美元首会谈中，奥巴马主动提议与会者为两国矿难遇难者默哀。 1.2安全生产方针之金字塔模型 预先熟悉并掌握自然灾害、安全管理、人员素质因素 预先分析并发现发生各种事故的可能性和区域 预先采取并实施隐患防治措施 预先制定并演练应急救援预案 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号） 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 十个创新 十个强化 发布时间：二○一○年七月十九日 生效时间：二○一○年七月十九日 近年我国煤矿百万吨死亡率统计分析 2.2.1煤矿安全生产法律关系主体 2.2.3 从业人员权利义务的具体内容 劳动保护权利分解 2.3 法的作用 2.4 安全生产法律制度基本要求 2.5 安全生产法律体系 【事故概要】 2009年9月8日凌晨1时左右，河南省平顶山市新华区新华四矿发生瓦斯爆炸事故，当班入井93人，其中14人安全升井，目前造成35人死亡、44人下落不明。该矿原为国有地方煤矿，现改制为股份制企业，低瓦斯矿井，属停产整顿的技改矿井，设计生产能力由6万吨/年技改为15万吨/年。 【事故原因】 直接原因：一是该矿在停产整顿期间拒不执行停产整顿指令，违法违规组织生产；二是存在超层越界开采行为，在批准的技改区域外组织生产；三是采煤方法落后，采用巷道式开采方式，采掘布置不合理，采用串联通风。 间接原因：监管责任不落实，平顶山市新华区向该矿派了驻矿安监员，但未能遏制该矿组织大量人员下井违法生产的行为。 国务院事故调查组还认定了相关企业和有关部门对这起事故的责任。新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司不执行政府有关部门的停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位； 黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在向新兴煤矿下达停产整改指令后，未督促企业整改落实到位； 黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向新兴煤矿下达停产整改指令后，未认真督促企业整改落实。 国务院批复同意对有关事故责任人的处理意见：黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组副书记、局长苏晓波，党组成员、副局长李岩，监察四室主任科员冯嘉威（负责对包括新兴煤矿在内的相关煤矿安全监察工作），监控中心值机员常申禹（借调到新兴煤矿，负责瓦斯监控系统的报警记录）等四人因涉嫌玩忽职守罪被批准逮捕，提起公诉。 请问：刑事责任追究的影响？ 4.1 安全管理原理分析建议 XX煤矿事故统计分析 4.2.1 煤矿企业安全生产责任制度 4.2.1 煤矿企业安全生产责任制度 泸州市泸县桃子沟煤矿“5·11”重大瓦斯爆炸事故和乐山市峨边县大堡煤矿“6·3”违法生产的处理意见，泸县县委书记郭庆、县长谭光军，峨边县委书记钟小川、县长立克幸福等36名党政领导干部、公职人员被追责。 2013年5月11日14时15分，泸州市泸县桃子沟煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人遇难，18人受伤。四川省政府及时成立了事故调查组，查清了事故发生经过和原因，认定这起事故是一起责任事故。存在的问题有，桃子沟煤矿管理混乱，非法违法组织生产，蓄意逃避监管，通风管理混乱，井下生产现场管理混乱，导致发生此次事故，应承担企业主体责任；泸县安监局、经信局、国土资源局以及泸州市安监局、经信委等部门存在行政审批把关不严、日常监管不到位、部分一线监管人员不履行监管职责、收受矿方钱物等问题，对此次事故负有监管责任。 4.2.2 煤矿企业安全生产管理制度 领导干部轮流现场带班制度 要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。 对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。 2009年1月31日，原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛先后来到山西大同和河北秦皇岛考察煤炭生产和电煤供应情况。这是胡锦涛在大同煤矿集团大唐塔山煤矿有限公司400多米深的井下采掘区同矿工们亲切交谈。 2009年7月4日至5日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在山西考察.这是7月5日,温家宝深入同煤集团塔山矿井慰问煤矿工人. 2003大年除夕夜，温家宝总理下到阜新煤矿720米深处，和在一线采煤的矿工们一起吃了一盒在中国