微观经济政策和市场失灵剖析.ppt

* 第十一章 市场失灵和微观经济政策 一、微观经济的市场失灵 二、市场势力 三、外部性 四、公共物品 五、帕累托最优 * 一、微观经济的市场失灵 market failure 1.市场失灵 理想市场，个体利益最大化能够导致资源有效配置。 当条件不能满足时，就会出现资源配置的扭曲。 市场失灵： 市场机制（即价格调节市场的机制）不能实现资源的有效配置，即市场机制造成资源的配置失当。 宏观经济学的基本假设是市场失灵，市场不完善，政府有能力。 微观经济学的本质：市场有效，市场万能 回忆 * 2.市场失灵的原因 （1）市场势力 ：少数经济主体不适当的影响市场价格的能力。即由少数市场的参与者影响或决定市场价格。 （2）外部性 externality：当一种消费或生产活动对其他消费或生产活动，所产生的不反映在市场价格中的直接效应。 （3） 公共物品public goods ：使所有消费者都得益而市场不能供给或供给不足的物品。 （4）不完全信息 。信息成本高昂，信息不能均匀分配，信息不完全可能造成垄断力量，以影响消费者福利为代价谋取垄断利润。 * 二、市场势力 market power 1.影响价格的市场势力普遍存在。 一个市场要有效运转，就要求生产者和消费者都是价格的接受者，而不是价格的操纵者。 实际中完全竞争很少，且竞争一般必然引起垄断。 如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是低效率的。 一个拥有市场势力的厂商可能通过减少供应的方式，将价格提高，这样用于生产的资源变得不充分。 帕雷托生产最优遭到破坏，出现市场失灵问题。 * 2.市场势力的负作用 （1）垄断厂商通过控制产量、提高价格来获取高额利润，导致资源配置的无效率，还带来收入分配的不公平。交易价格平均成本。 （2）导致管理松懈。缺乏尽可能降低成本的动力。 （3）导致寻租行为。如果垄断来自政府规则，可以被游说，产生寻租。 （4）造成研发费用的减少。 市场势力对整个经济是一种损害， 致使生产无效率。 * 3.制约市场势力的公共政策 （1）公共管制 管制原因：市场势力缺乏效率。 自然垄断行业具有自然垄断性， 具有规模经济特征； 资本的专用性强。 自然垄断行业往往面对低需求弹性。企业可以通过提高价格来获得暴利。 公共管制的措施： 价格管制，防止垄断定价。 市场准入和退出管制。 微观管制，企业质量、安全要求。 国有化政策： 国家直接从事生产活动，或者把某些过去由私人从事的生产活动转归国家。 （1）对国家利益重大的行业； （2）私人不愿意经营，或者无力经营的行业； （3）投入高、风险大的新兴行业。 * （2）反托拉斯法。 反托拉斯法 区别对待不同产业。 垄断的积极作用： 公司合并，没有减弱竞争，而是更有效率的降低成本 虽然可以垄断国内市场，但却在国际竞争中保持优势。 政府采取措施，促进竞争。 禁止合并，分解公司。 限制贸易的协议和共谋 限制企图垄断市场和价格歧视。 重工业：适当垄断， 轻工业：竞争 * 三、外部性 externality 1.外部性： 企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。 2.外部性类型。 私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，导致实际价格不同于最优价格。 正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。 负外部性（外部不经济）：社会成本大于私人成本。 * 从生产和消费两个方面看 生产的正外部性。生产者的经济行为产生了有利于他人的良好影响，而却不能从中取得报酬。如蜜蜂的生产者，传播了花粉。上游居民种树，保护水土，下游居民的用水得到保障。 生产的负外部性。生产者的行为给他人造成了损害，但没有给他人予以补偿。造纸厂的三废。木工装修房子所产生的噪音。上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉、运输和工业产生不利影响。 消费的正外部性。消费者采取的行动对于他人产生的有利影响。养花而观赏的人，给予养蜂人和邻居带来了好处。 消费的负外部性。消费者的行为给他人造成了损害，但没有给予补偿。吸烟。某人在三更半夜时大声唱卡拉OK。 * 3. 外部性与资源配置的失当 外部经济对外带来的好处无法得到回报。具有外部经济的物品供应不足。例如教育和新技术。 外部不经济对外带来的危害无法进行补偿。具有外部不经济的物品供应过多。例如乱扔或乱倒垃圾。 物品消费或生产的收益应当得到的收益（社会收益）； 即物品消费或生产成本应当支付成本（社会成本）。 物品消费或生产收益应当得到的收益（社会收益）； 即物品消费或生产成本应当支付成本（社会成本）。 * 4.纠正外部不经济性 征税。数额等于该企业给社会其他成员造成的损失，使企业的私人成本等于社会成本。 （1）政府的反外部性计划。 行政措施：管制与指导 经济措施：庇古税与补贴 发放可交易的污染排放许可证。政府确定污染水平，将排放额度失