招标法摘重培训材料.ppt

　 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 **要约和 承诺 招标文件为要约邀请 投标文件为要约 中标通知书为承诺,但若要约的内容作出实质性变更（比如说价格改了),要约失效！中标通知书就是不承诺了！ 请特别注意。 （十）签订合同、报备 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（条例57条）　 中标人不签合同的责任 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。 （条例57条） 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。 （条例58条） 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 ? 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。 中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。 （条例59条） （十一）投诉与处理 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 对资格预审或招标文件有异议、对开标有异议、对评标结果有异议而投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内 。（条例60条） ? 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。 　 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。（条例61、62条） （十二）法律责任 20条法律责任（63-82条） 宣布投标无效、中标无效、责令改正、罚款、暂停招投标、政纪处分、刑事追责等 现就招标人在招标工作中所涉及的法律责任进行讲解如下： 一、招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款：????（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；????（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。???? 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（条例63条） 二、招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：????（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；????（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和条例规定；????（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；????（四）接受应当拒收的投标文件。????招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 （条例64条） 　 三、招标人超过规定的比例收取投标保证金（项目估算价的2%）、履约保证金（中标金额的10%）或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督