加盖楼层调研报告.docVIP

城市规划社会调查方法调查报告 班级 10级建筑学2班 学号 姓名 胡山山 指导老师 雷超 对于“小区内私自加盖楼层”一现象的调查 目 录 1 引言——“加盖楼层”………………………………………………………………1 2 “加盖楼层”的调查 ………………………………………………………………1 2.1 北京 海淀区 人济山庄 ……………………………………………………………………1 2.2 武汉 汉口中心区 蔡家田小区 ……………………………………………………………2 2.3 长春 净月经济开发区 中海莱茵东郡 ……………………………………………………3 2.4 北京 亚奥 盘古大观 ………………………………………………………………………3 2.5 调查总结 ……………………………………………………………………………………4 3 “加盖楼层”的成因及其危害后果 ………………………………………………4 3.1 “加盖楼层”的形成原因 …………………………………………………………………4 3.2 “加盖楼层”的社会分析 …………………………………………………………………4 3.3 “加盖楼层”的危害 ………………………………………………………………………5 3.4 “加盖楼层”的后果 ………………………………………………………………………5 4 “加盖楼层”调查研究的启示 ……………………………………………………5 4.1 法学启示 ……………………………………………………………………………………5 4.2 政治经济学启示 ……………………………………………………………………………6 4.3 对“加盖楼层”现象的意见与建议 ………………………………………………………6 摘要：近年来，各地出现了各类小区在未经物业和其它业主同意的情况下在楼顶私自加盖楼层，并该类违建现象现已全国蔓延屡禁不止。本文通过对“小区内私自加盖楼层”现象的调查，对其成因和特征进行了分析并提出了对该现象如何解决的一系列意见与建议。 关键字：全国现象；违建；加盖楼层 1 引言——“加盖楼层” “加盖楼层”是指小区内顶楼住户对屋顶进行改建，在屋顶加建房屋从而将其服务于自己私人需求或用于其它用途的一类现象。该类现象往往会破坏屋顶的排水、截水系统并对其它楼住户采光通风产生影响；另外该现象会增加整个楼层对该楼承重柱的压力，在面对天灾人祸时更容易出现事故。 2 “加盖楼层”的调查 2.1 北京 海淀区 人济山庄 位于人济山庄内的“北京最牛违章楼顶别墅”于2013年8月15日在网上曝光，新闻报道称：在人济山庄内一个26层高楼上再建有一个高为2层的建筑群，有花有树还有假山亭台，历时6年完工，现于2013年12月21日已基本拆除主体结构，将于年底拆除完成。 因把平台上的管道口破坏导致雨水流入，造成住在楼下的众多居民家中出现漏水，引起居民的强烈不满和抗议。 也有居民反映，张姓业主在改造工程中，有很多住户因不堪忍受施工噪音而搬走。也有住户与张姓业主发生冲突，但最终以低于市场的价格抛售物业，被迫搬走。在北京市民还在驻足仰望人济山庄“最牛违建”时，该小区居民就再度反映，小区其他几栋楼楼顶也有加盖的违章房屋，“只不过没张必清盖得这么显眼。”“加盖楼层”的成因及其危害后果 3.1 “加盖楼层”的形成原因 由于种种原因，在老建筑上加盖楼层的现象在上世纪80年代乃至更早年间十分普遍。例如，被授予“优秀历史建筑”称号的淮海大楼建成于1930年代，在1985年分别于大楼正、侧面加盖数层。尽管目前为止并没有发现显性的安全问题，但凡是属于非加盖层的房子非除了具有结构布局更合理的优点之外，在安全考虑上也的确比加盖楼层更让人放心。 在媒体曝光的各地违建案例中，一方面，诸如“违建存在数年之久”、“居民举报多年未果”的现象让公众质疑相关部门不作为;另一方面，“城管查处屡遭闭门羹”，“业主无视拆违令”，“违建拆除后偷偷复建”之类的现象又反映出“违建易、拆违难”的执法尴尬。 对于违建泛滥的探究中，违法不究、执法不严、处罚较轻一直被认为是违建多发的原因之一。在人济山庄楼顶违建拆除中，北京城管部门称，因业主已经开始自拆，即使15天拆不完，也不会再进入强拆程序，同时也不会罚款。这一说法就民众抱怨“处罚太轻”。 从法律层面来说，“违建”是指未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。对于违建的相关处罚可