围绕“五心”开展工作.docVIP

围绕“五心”开展工作不断提高履职水平 湖南省市人大常委会主任　 依法做好人大监督工作，是健全人民代表大会制度，建设有中国特色社会主义政治的重要内容。这些年来，我市人大及其常委会对做好人大监督工作进行了有益的探索和实践。我们始终围绕“五心”开展工作，不断提高履行职责的水平，为加强我市民主法治建设，促进市域经济健康协调发展，做出了应有的贡献。 一、维护核心，始终遵循坚持党的领导的政治原则。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。坚持和依靠党的领导，是地方人大及其常委会必须遵循的基本原则，也是行使监督职权，做好监督工作的根本保证。只有自觉接受同级党委的领导，争取党委的重视和支持，监督工作才有坚强的领导和组织保证。因此，我们严格遵循坚持党的领导这一政治原则，坚持在党的领导下开展工作。基本做法主要包括“五个主动”。第一，建立工作汇报制度，定期向市委汇报，主动争取市委对人大工作的高度重视和大力支持。第二，人大会议期间及人大常委会的重大活动和重要工作，主动请市委领导亲临指导和加强领导。第三，主动引导人大代表和人大常委会组成人员准确把握、正确理解市委意图，以求在思想认识上、重大决策上以及人事任免上始终能与市委保持高度一致。第四，积极响应市委号召，主动参与、热情服务于市委中心工作。第五，主动做好深入细致的工作，努力使党的主张和党的意图与人民的意愿统一起来，并通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动。 二、突出重心，始终抓住推进依法治市的主要职能。 大力推进依法治市工作，是贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”这一基本方略在地方行政区域内的具体实践，也是地方人大及其常委会的一大主要职能。我们不断深化对依法治市重要意义的认识，通过依法行使宪法和法律赋予的各项职能，有效推进了依法治市工作。在具体实践中我们突出了“四个促进”。 一是认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发展纳入法治轨道。依法治市是一项系统工程。市人大及其常委会充分认识和把握其工作特点，除了在每年一次的人大会议上，对政府和“两院”的工作作出决议外，还就全市总体规划调整、城区绿化休闲广场用地性质调整、住房资金管理、推进沅江市工业化进程等依法治市中的重大事项作出相应的决定、决议，督促“一府两院”执行，对我市政治、经济和社会发展向法治化轨道迈进起到了十分重要的引导、规范和促进作用。 二是高度关注普法教育工作，促进全市人民法律素质的提高。人大常委会多次听取和审议了市人民政府关于普法教育的工作情况汇报，“三五”普法教育总考试总验收顺利通过以后，及时作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，要求加强“四五”普法教育，以提高全市人民的法律水平。近几年来，人大常委会支持督促司法行政部门每年对全市公职人员进行了一次法律考试；并支持督促司法行政部门在全市建立起了一个全方位、多层次覆盖的“五级普法网络”，使全市广大干部群众都能够在对应的法制学校接受法律知识学习。同时，还特别重视行政干部和执法人员依法办事能力的提升。一方面，积极推动领导干部学法规范化、制度化，要求他们带头学法、用法、守法，努力提高其依法行政和管理经济社会事务的水平。另一方面，坚持对“一府两院”拟任职人员进行法律素质的严格把关，凡拟任职人员都必须进行法律知识考试，不及格者不予任命。 三是切实加强人大及其常委会的监督职能，促进“一府两院”依法行政，公正司法。首先，加强了执法检查。每年都要选择人民群众普遍反映强烈或执法问题较多的一些行业和部门，组织开展执法检查。本届人大常委会已先后组织力量，对30多部法律法规的贯彻实施情况进行了检查。这些检查重点集中在农村工作、经济建设、群众关心的热点难点问题和行政、司法管理等。对检查中发现的问题，常委会及时向有关部门提出意见和要求，加强督办，跟踪监督，并要求限期向常委会反馈整改情况。其次，搞好个案监督。我们根据“依法监督、集体行使职权、不包办代替”的原则和有关法律法规要求，制定了《沅江市人大常委会个案监督办法》，要求承办单位对交办案件必须3个月内办结，并书面汇报办结情况，不能按时办结的，必须书面说明理由。近3年，我们共受理、督办“个案”70多件，这些个案的督办，不仅促进了依法行政、公正司法，而且有效提高了公安、司法机关接受人大监督的自觉性。第三，开展评议活动。我们出台和完善了《沅江市人大常委会述职评议工作办法》，每年都要选择几个有行政审批权的执法部门和司法机关，对这些单位或单位主要负责人依法行政和公正司法的情况进行评议，评议的主要内容是实施法律和履行职责的情况。本届人大常委会已对两院、政府组成单位的20多名主要负责人和部分垂直管理单位进行了评议，今年还将评议部分副市长。评议工作的开展，对增强国家工作人员的法制观念、公仆意识和