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宋初,统治者鉴于唐朝藩镇割据局面,不断削弱和分割宰相的职权,以进一步加强皇权。 ① 设立中书门下作为高行政机构,最高长官行使宰相职权。 ② 枢密院是最高军政机构,长官为枢密使,地位略低于宰相。 ③ 参知政事——副相,分割宰相行政权。 ④ 三司使——管理财政,分割宰相财权。 这些官员的设置大大削弱了宰相的权力,皇帝得以总揽大权。 3.宋初削弱宰相职权,皇帝得以总揽大权 从汉至元政治制度的演变 北宋分割相权示意图 中书门下 皇 帝 (最高行政机构, 行使宰相权) 参知政事 枢密使 三司使 (行政权) (军权) (财权) (相权一分为三) (总揽大权) ◎ 选官、用官制度的变化 1.汉察举制:汉武帝令郡国每年举孝、廉,建立人才选拔制度。 2.魏晋南北朝九品中正制:世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。 3.隋唐宋元科举制: ①隋文帝:开始采用分科考试的方法选拔官员。 ②隋炀帝:政府开始设立进士科,科举制形成。 ③唐、宋、元:继承并完善了科举制。 古代科举考试图 汉:察举制。地方官吏察访,再举荐给中央。 魏晋南北朝:九品中正制(实际上是一种发展了的察举制。 产生于隋、确立于唐,发展于宋、衰落于明清。 公门有公,卿门有卿, 贱有常辱,贵有常荣。即官职世袭。 中国古代选官制度演进的三阶段 “世官制” “察举制” “科举制” 从汉到元政治制度的演变表明:中央的权力日渐集中于皇帝手中,地方上的权力却逐渐趋于分散,地方政治机构分工既协调又相互牵制,绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定,同时也造成了一些消极的影响。中国的专制主义、中央集权制仍将继续膨胀。 ◎ 课堂总结 地方权力不断削弱 中央集权不断加强 相权不断削弱,皇权不断加强 从汉至元政治制度演变的总体特征 中央 分封——郡县——行省 低级到高级不断发展 地方 不断发展的专制主义中央集权 材料一:汉初诸侯,惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒(农民)……一时人才皆出其中,致身将相,前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。 ——赵翼《22史札记》 材料二:西汉一代之制:凡为相者,就爵而言,必封侯……丞相为百官之长,位高而权重。……西汉前半期“常以列侯为丞相”。 ——《中国宰相制度》 阅读材料 材料三:武帝元封年间,名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢,忘其先……至太初(前2世纪末)百余年间,见侯五,余皆坐法殒命亡国。……武帝以后,宰相之材不能不取于列侯之外。 ——《中国宰相制度》 材料四:中朝,内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑,诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。……至昭宣之世,大将军权兼中外……在内朝预闻政事。 ——《汉书》 请回答 (1)材料一中所言“盖秦汉间为天地一大变局”指的是什么? (2)结合材料二、三,说明汉武帝选任丞相的渠道及原因。 (3)材料四叙述的是什么制度?材料三、四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题? 汉武帝在列侯以外选任丞相。原因:列侯为丞相,位高权重,威胁皇权;列侯后代多腐败堕落、犯法丢爵。 中外朝制度(或内朝制度),实质是削弱相权,加强皇权。 贵族将相变为布衣将相。 汉承秦制有变化,武帝起用布衣相; 魏晋南北有三省,隋唐六部完善它; 宋代皇权更加强,制约宰相有办法; 参知政事分行政,三司财政约束它。 元朝也设中书省,唐元中书要分开。 君主专制的演进(巧记方法) 从汉至元政治制 度的演变 ◎ 新课导入 秦始皇扫平六国,一统天下,以为一劳永逸,却万万没有想到的是秦王朝二世而亡。那么刚刚建立起的中央集权制度是不是也随着王朝的灭亡也崩溃了呢?西汉的建立有没有把这种制度也推翻呢?我们今天就学习“从汉至元政治制度的演变”。 陈涉起义 ◎ 中央集权的发展 1.汉武帝加强中央集权 (1)汉朝地方郡县封国并存,封国是朝廷的依靠力量,但有时也会与朝廷对抗。 (2)汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上,颁布“推恩令”,削弱王侯权力,中央集权得到加强。 汉武帝(前140年—前87年在位) 西汉的中、外朝制度 中朝:皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中,参与军国大事决策。尚书令权力日显重要。 外朝;
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