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私人档案管理政策研究 辽宁大学历史学院 许江英 内容摘要 随着人类的进步、社会的发展。私人档案作为国家文化财产的重要组成部分，其本身具有的科学价值、历史价值和文化价值正日益显现出来，对私人档案进行伞面保护、监督和开放利用已越来越受到世界各国的重视。二战以来，，， Abstract With the progress of mankind, and social development. Private archives as a national cultural property, an important part of its inherent scientific value, historical value and cultural values are increasingly apparent, to the private archives umbrella surface protection, supervision and open access has been more and more attention around the world. Since World War II, the world, especially in Western European countries for their own supervision and management of private archives to give a high importance, in the regulations promulgated by the file, all to varying degrees, made a number of specific provisions, these provisions as well as national policies on the private archives the development and changes, perhaps the management of Chinas private archives worked out a way to go. Keyword Private archives File Management Archives policy 现如今，西方许多发达国家都对本国私人档案的保护与管理给予高度重视，在各自的档案法规中，也都作了许多具体规定，一些国家把私人档案的范围限制在家族和个人档案，也有些国家则把不属于公共档案范围的其他所有档案都划归私人档案。私人档案在西方国家全部档案中占有相当大的比重，这也是西方发达国家逐步加强对私人档案管理的重要原因。 二战以来，世界各国尤其是西欧国家对本国私人档案的监督管理给予了很高的重视，并在所颁布的档案法规中，都不同程度的颁布了许多具体的规定。这些档案法规以及世界各国对私人档案政策的发展变化，都为我国私人档案的管理提供极大的参考之用，而我们也可以在此之上摸索出一条适合我国国情的私人档案管理的可行之路。 一、私人档案的界定 国际档案界一般按档案的所有权将档案分为：公共档案和私人档案。公共档案又叫公有档案，是公共机构，一般指政府及其所属各部门和各机构在履行其法定职责的过程中形成和积累的档案。私人档案，亦称私有档案或非公共档案。从广义上说，统称为非官方来源的档案，即非官方性质的机关、团体、组织、企业和个人形成的档案。从狭义说，是指归私人或个人所有的档案。 1939年，意大利在其档案法令中规定：一切公务档案和有关公共利益的私人档案都归国家监督，并在全国专门设立了9个用以监督私人档案的机构，这是西方发达国家第一次把对私人档案的监督管理写进档案法规。由此而来对私人档案的认识也发生了很大的变化。即档案是民族和国家的宝贵财富，又是现代社会的信息来源，每一个公民都有分享它的权利。这就为对私人档案利用的社会化、大众化提供了有利条件，特别是对那些由私人拥有的历史档案和关系到公共利益的私人档案。 1968年，法国在有关法令中宣布，为了促进保管国家艺术遗产，必须将有关的私人档案移交给国家档案馆或省档案馆保存。1979年1月初，法国颁布的新档案法第一、二、三部分规定了“档案”、“公共档案”、”私人档案”的定义。《法兰两共和国档案法》中指明私人档案包括任何自然人或法人，或任何私人机构和部门，在自身活动中产生或收到的文件整体。 但定义中的私人档案，也会存在一些交叉，比如政治家的文件，我们很难判定政治家的一封信是“公共”意义上的还是“私人”性质的文件。美国从50年代开始就对总统文件进行过长期的司法地位辩论，直至里根在任时才明确规定，凡事总统的文件（包括个人书信等）都属于国家财产。这里面当然有国家档案立法