第三章广播电视管理政策法规讲述.ppt

第三章 广播电视管理政策法规 第一节 我国广播电视政策法规概述 一、广播电视的定义和发展历程 （一）广播电视的定义 广播是通过无线电波或导线传送声音、图像的新闻传播工具。 广播业务用于向公众提供的图像、声音、多媒体和数据业务，包括有条件的接收和交互性业务特征…… （二）广播电视台的发展历程 二、当前我国广播电视产业发展面临的形势 总体上看，我国广播影视产业还只是处在起步、探索初级阶段，产业发展不充分，总量规模小，竞争力不强。 不区分经营性产业和公益性事业，广播影视区域、条块分割，不适应市场经济发展要求。 广播影视产业发展不平衡。 广播影视的产业政策和法规还不完善。 三、我国广播电视政策法规现状 行政法规 部门规章 规范性文件 第二节 广播电台、电视台设立法律制度 一、广播电台、电视台的申请和审批 （一）有权申请设立广播电台、电视台申请的主体 由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。 国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台 （二）申请设立、合并广播电台、电视台应当具备的条件 符合国家广播电视事业和产业规划以及相关国家、行业标准； 有符合国家规定的广播电视专业人员、技术设备、场所； 有必要的基本建设资金和稳定的资金保障； 有明确的频道定位和确定的传输覆盖范围； 传输覆盖方式和技术参数符合国家广播电视传输覆盖规划。 （三）申请设立、合并、广播电台、电视台须提交的材料 1.申请表 2.可行性报告 3.拟使用的台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。 4.本级人民政府同意设立、合并的批准文件 5.筹办计划。 二、广播电台、电视台分台的设立的申请和审批 （一）有权提出设立广播电台、电视台分台申请的主体 （二）申请设立、合并广播电台、电视台分台须提交的材料 （三）广播电台、电视台分台设立的审批程序 三、广播电台、电视台的成立 颁发《广播电视播出机构许可证》、《广播电视频道许可证》。 许可证有效期三年。 四、境外机构驻华广播电视办事机构的设立 （一）境外机构申请设立驻华办事机构，应当具备下列条件： 申请机构在所在国(地)为合法存续的机构； 申请机构对中国友好，具有良好信誉； 业务范围符合中国法律、行政法规、规章的规定和申请设立的目的。 （二）申请设立驻华办事机构，需向广电总局提交以下书面材料： 申请机构法定代表人签署的申请书，内容包括：该机构简况、设立驻华办事机构的目的、驻华办事机构的名称、派驻人员(首席代表、代表)、业务范围、驻在期限、办公地址等； 申请机构在所在国(地)合法存续的证明； 银行出具的资信证明； 由申请机构法定代表人签署的委任驻华办事机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的简历及身份证件复印件。 第三节 广播电视节目管理法律制度 一、我国节目制作经营许可制度 （一）申请《广播电视节目制作经营许可证》应具备： 当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构； （一）具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程； 有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币； 在申请之日前三年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录； 法律、行政法规规定的其他条件。 （二）申请《广播电视节目制作经营许可证提交以下材料： 申请报告； 广播电视节目制作经营机构章程； 《广播电视节目制作经营许可证》申领表； 主要人员材料：1、法定代表人身份证明（复印件）及简历； 2、主要管理人员（不少于三名）的广播电视及相关专业简历、业绩或曾参加相关专业培训证明等材料。 （三）审批程序 ? 在京的中央单位及其直属机构申请《广播电视节目制作经营许可证》，报广电总局审批；其他机构申请《广播电视节目制作经营许可证》，向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。??? 审批机关应在收到齐备的申请材料之日起的二十个工作日内做出批准或不批准的决定。对符合规定的，应为申请机构核发《广播电视节目制作经营许可证》；对不批准的，应向申请机构书面说明不予批准的理由。 （四）分支机构的设立 二、节目内容管理制度 （一）基本原则 按照许可证核准的制作经营范围来开展制作经营业务 广播电视时政新闻类节目只能由广播电视播出机构制作 （二）禁止制作经营的节目内容 反对宪法确定的基本原则的； 危害国家统一、主权和领土完整的；??? 泄露国家秘密、危害国家安全或者损