第一章审计概论介绍.ppt

我国政府审计的沿革 产生于西周初期，“司会”是我国内部审计的萌芽。1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》，报告提出建立内部审计监督制度问题。 1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。 1985年8月，国务院发布《内部审计暂行规定》，为内部审计提供了法律依据。《内部审计暂行规定》要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。1985年12月?5日，审计署颁布《审计署关于内部审计工作的若干规定》（以下简称规定），这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范； 中国注册会计师审计的演进和发展 1.中国注册会计师产生于1918年。标志性事件：（1）颁布了第一部法规——《会计师暂行章程》；（2）有了第一位注册会计师——谢霖；（3）创办了第一家会计师事务所——正则会计师事务所。 　2.中国注册会计师审计的发展，建国后的几个第一：（1）第一个法规：财政部发布的《关于成立会计顾问处的暂行规定》（1980年12月23日）；（2）第一家事务所：上海会计师事务所（1981年1月1）；（3）第一个法律：《中华人民共和国注册会计师法》 （1993年10月31日颁布，94年1月1日实施）。 1.国家审计 早在奴隶制度下的古罗马、古希腊和古埃及等国家出现国家审计的萌芽，政府设有官厅审计机构，审计人员以“听证”的方式进行审计。 2.内部审计 中世纪，西方国家出现内部审计，如寺院审计、庄园审计、宫廷审计等。20世纪40年代，美国建立“内部审计师协会，后发展成国际组织 3.民间审计 最早产生于英国，1720 年查尔斯?斯内尔审查南海公司破产案，从此审计正式走向民间。 18-19世纪中叶，采用详细审计（英国式审计） 20世纪初，创立资产负债表审计（美国式审计） 以损益为中心的财务报表审计。 1953年英国苏格兰成立了世界上第一个职业会计师专业团体“爱丁堡会计师协会” 1887年创立“美国公共会计师协会”后该为“美国注册会计师协会”，成为当今最大的会计团体 第一节 审计基本知识 审计作为一种经济监督活动，是伴随社会经济的发展而产生， 又伴随社会经济的发展而发展的。就其产生而言，是人类 社会经济活动发展到一定阶段的产物;就其发展而言，是为 适应经济活动发展变化对审计的要求而不断变革与完整自身 的过程。 一、审计的基本概念 审计的概念是对审计实践的抽象和总结，它反映了审计的本 质属性。随着审计实践的不断发展和变化，审计的定义一也 在发生着变化，审计概念的内容更丰富，更趋向于科学、合 理。 不同观点 1953年，美国注册会计师协会名词术语委员会将审计定义为:“审计是一种检查，旨在按照公认会计原则对公司和其他实体向公众和有关方面提供的财务报表的公允性和一致性表述意见。” 1972年，美国注册会计师协会《审计准则说明书第1号》中的定义为:“独立审计师对财务报表进行检查的目的是对其是否按照公认的会计原则公允地反映了财务状况、经营成果和财务状况之变动情况表示意见。” 1973年，美国会计委员会(American Accounting Association , AAA)下设的审计概念委员会在《基本审计概念说明》中将审计定义为:“审计是一种客观地收集与评价有关经济活动和经济事项的断言的证据，以确定其断言与既定标准之间的符合程度，并将这些成果传递给利益相关人的系统过程。” 日本将审计定义为:“审计是站在公正的第三者立场上的人对有关人员的行为进行直接监督，以及时进行行为结果调查，并对调查结果表示意见。” 以上的审计定义反映了审计学术界和职业界在不同时期对审计的认识。我国“审计”一词最早见于宋代的《宋史》。从词义上解释，“审”为审查，“计”为会计账目，审计就是审查会计账目。“审计”一词英文单词为“Audit，有“查账”“旁听”的含义。由此可见，早期的审计就是审查会计账目，与会计账目密切相关。 审计发展至今，早已超越了查账的范畴，涉及对各项工作的经济性、效率性和效果性的查核。 1989年，我国审计理论界把审计定义为:“审计是由专职的机构和人员接受委托或授权，依法对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任，用以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控的独立性经济监督活动。”这一定义是国家审计的高度概括。它既包括政府审计，又包含注册会计师审计和内部审计) 小贴士 《中国注册会计师