老挝塞公省2008-2020年经济社会发展规划.doc

老挝塞公省2008-2020年经济社会发展蓝图 (韦健锋编译) 一、影响塞公省发展的主要因素 1.自然条件 塞公是老挝南部的一个小省，发展程度低，中央和省领导层重视吸引国内外资金用于本省的发展。可挖掘的本省发展的潜在优势有： 1)与越南交界，这是开发边贸区的有利条件； 2)有适合种植经济作物、果树、蔬菜的丰富的土地资源，尤其在波罗芬高原地区； 3)有适用发展畜牧和家禽养殖业的草原； 4)有丰富的森林资源，它既是保护水源之所，又可作为本省农业发展资金来源加以开发利用； 5)河流众多，不仅是群众的谋生之所，又可用作交通通道，还可开发中、小型水电站； 6)有珍贵的矿产资源可加以开发利用； 7)森林、河流等秀丽的自然风光为发展旅游业提供了条件。 2.展望和总目标 1)展望 塞公省将通过积极深融入“东-西”经济走廊，实现本省经济社会的持续、稳步发展和产业结构的优化，人民幸福安康，社会和谐稳定。 2)总目标 A.在党的领导和政府管理下，继续按市场机制调整经济结构，使本省经济逐步和区域经济、地区经济接轨。预计2008-2010年本省GDP年均增长率将达10-11%，2011-2015年将增幅提高到13-14%，2016-2020年增幅将略有放缓，约为12-13%；2011-2020年GDP年均增长率约为13%。 B.目前，全省人口增长率约为3.8%，预计到2010年将降至3.5%，2015年降至3%，2020年降至2.5%。到2020年，预计塞公省人口约为138,000人。 C.根据上述GDP增幅和人口增长率，预计2010年全省人均生产总值为500-520美元，2015年830-930美元,2020年1000-1200美元。低于设想的2020年人均GDP1200-1500美元的目标。 D.投资总额应保证达到GDP的30%，其中前期阶段政府投资应占到GDP的20-25%，此后政府投资比重将维持在占GDP的15-16%左右。同时，应筹集更多的私人资金参与投资，以减轻政府财政负担。 ◇加快落实教育、卫生、文化及其他社会方面的工作计划，如：认真落实小学义务教育制度，使2010年适龄儿童入学率达到85%、2015年达到95%、2020年达到100%；逐步提高初、高中入学率，推动教育方式的多样化，在城镇和有条件的地区推广外语学习。 ◇修缮、新建小学校舍，在周边几个村寨要设置至少一所开设小学一到三年级课程的学校，并尽可能开办完全小学。力争建成17所示范小学、10所示范初中和10所示范高中。 ◇改进、升级省民族学校，将之建成民族职业学校或民族技术学校。 ◇逐步减少传染病感染人数，采取配套措施防止HIV/AIDS蔓延，控制疟疾、痢疾、麻痹、破伤风等疾病。维护环境卫生，力争到2015年城镇居民100%能够用上干净饮用水、2020年80%的农村人口用上干净饮用水。到2020年，力争使孕妇死亡率降到80/100,000，婴儿死亡率降到20/1,000。 ◇提高少数民族群众特别是边远地区群众就业率，改善他们的生活水平。力争到2010年贫困人口较现在减少一半，到2015年基本消除、2020年彻底消除贫困。 ◇保护本省生态环境，以造福于各族人民和子孙后代；进行人工造林，保护、恢复水源区森林，保护耕地和土壤。到2010年力争消除毁林开荒、游耕游牧现象。 3.2008-2020年经济增长和经济结构调整预测 塞公省的发展应重点放在增加就业率、增加农民收入上。 年份 2008 2010 2015 2020 GDP (百万基普) GDP增长率 GDP结构 农业 (百万基普)/ 比重 (%) 工业(百万基普)/ 比重 (%) 服务业(百万基普)/ 比重 (%) 人口 (人) 人口增长率 人均GDP (基普) 人均GDP (美元) 373.800 10% 191.759/51,3 52.444/14.03 130.231/34.84 90.888 2,2% 2.627.559 310 420.000 11,0% 201.60/48 75.60/18 142.80/34 95.271 3,8% 4.400.000 511.62 960.000 14,0% 384.00/40 240.00/25 336.00/35 120.000 3,8% 8.000.000 930.23 1.432.000 13,0% 486.88/34 429.60/30 515.52/36 138.000 3,5% 10.370.000 1.206 4.塞公省发展道路的选择 在保证经济社会发展和环境受到保护的前提下，塞公省仍有许多发展道路可供选择。这些发展道路可归为以下两类： 1)跨越式发展(快速发展) 2)稳步发展(中速发展) 4.1跨越式发展(第一选择) 选择跨越式发展，就要加快交通通信网络建设，加速城