国内外海岸带主体功能区划分技术发展概述.ppt

垂直区划保护底栖生物，只允许捕捉中表层的生物，但执法有问题。 国内外海岸带主体功能区 划分技术发展概述 ——海岸带管理技术研讨会 国家海洋局第三海洋研究所 2011年4月25日 大连 主要内容 1、国外海洋空间规划研究动态 1.1 第一次海洋空间规划国际研讨会 1.2 美国海洋与海岸带空间规划 1.3 欧盟空间发展战略 1.4 澳大利亚海洋规划 2 、国内主体功能区划研究动态 国外海洋空间规划研究动态 1958年，第一届联合国海洋法会议提出了各海洋区域的法律权限，构成了国家管辖海域管理的法律基础。 1970年代，联合国环境规划署“对控制海洋污染和海岸带资源管理的区域方法加以认可，并要求制定区域行动计划”(UNEP，1982)。 2002年，世界可持续发展峰会上，所有国家对以生态系统为基础的海洋区域管理表示赞同。开始以生态系统为基础的区域海洋管理模式： 2002年起，欧盟不断强化海洋空间规划： 海洋空间规划是区域资源管理的重要组成（海岸带综合管理建议书） 海洋空间规划是管理海洋冲突和保护生物多样性的关键手段（欧盟未来海洋政策绿皮书，2002）； 利用海洋空间规划手段，实现海洋可持续发展，恢复海洋环境健康（欧盟海洋综合政策蓝皮书，2007）。 1.1 第一次海洋空间规划国际研讨会（1/2） 2006年11月8～10日，联合国教科文组织在巴黎召开了“海域利用管理/海洋空间规划”研讨会，提出以生态系统为基础，利用海洋空间规划实施海域使用管理，推动海洋空间规划的普及与实施。 海洋空间规划的基本思想： 以生态系统为基础管理和规范海洋开发行为，保证生态系统支持社会经济发展的能力； 同时考虑环境、社会和生态目标，为海域利用制订一个战略性、整体性、前瞻性的框架，保障可持续发展； 识别并保护、恢复、重建海洋和海岸带生态系统和资源等重要组成部分； 合理分配海洋空间，最小化利益冲突，增强各部门各环节的协调。 1.1 第一次海洋空间规划国际研讨会（2/2) 各国对海洋空间规划的认识和发展趋势： （1）海洋空间规划是海洋管理的一个组成部分； （2）海洋区划只是海洋空间规划和海域使用管理手段之一，实际的海域管理需要运用各种法规性和非法规性的手段； （3）利益相关者要参与到海域管理计划的制订和执行过程； （4）跟踪监测和评估是海洋空间规划过程的关键因素； （5）全面掌握海洋生态系统特征、用海行为等信息。 1.2 美国海岸带与海洋空间规划 (1/2) 海岸带与海洋空间规划（CMSP） 综合的、适用的、整体的、基于生态系统的、透明的空间规划，分析海洋、海岸带和北美五大湖区域现在和预期的使用功能。 识别出最适合于区域的各种类型或级别的使用功能，以便于协调资源开发利用和保护关键性的生态服务功能。 规划范围包括领海、专属经济区和大陆架；规划区域的地理范围将向陆地扩展到平均高水位线。 1.2 美国海洋与海岸带空间规划 (2/2) 海洋与海岸带空间规划（CMSP） 美国划分为9个规划分区：东北地区，中大西洋，南大西洋，大湖，加勒比，墨西哥，西海岸，太平洋岛屿海湾，阿拉斯加/北极地区。 每个分区将有一个相应的由联邦、州和部落代表组成的区域规划机构，形成区域目标、目的和最终区域海洋与海岸带空间规划。 1.3 欧盟空间发展战略（ESDP） （1/3） 目的——寻求欧盟地域范围内平衡和可持续的发展。 基本目标： 经济和社会协调； 自然资源和文化遗产的保护和管理； 实现欧盟地域范围内更加平衡的竞争态势。 英国—海洋空间规划 目的——建立一个使我们将来的海洋目标和优先事项一目了然，实现海洋资源更高效利用、可持续利用和保护； 基本原则：生态系统为基础原则、可持续发展原则、指导原则； 规划的范围——所有管辖海域和国家的专属经济区； 重视利益相关者的参与； 规划框架包括三个部分：（1）制定计划（2）实施—日常管理（3）监测计划。 规划时段——一般是10－20年。 1.3 欧盟空间发展战略（ESDP） （2/3） 荷兰—北海2015海洋综合管理计划 对海域利用方式空间定位，分析对环境、生态及其他使用行为的影响，评价海域利用行为的适宜性，根据人类生活、生态、景观和经济价值等关键性指标确定海域空间规划方案： 确定某一海域的最适合开发利用功能； 建立海域空间利用监测系统和跟踪系统； 对特定功能的海域空间开展研究，调整功能管理框架。 1.3 欧盟空间发展战略（ESDP） （3/3） Ehler,C. 和Douvere,F.在 Marine Spatial Planning: A Step-by-Step Approach t