欠发达地区财政金融部门支持农业产业化模式和建议.docVIP

欠发达地区财政金融部门支持农业产业化 的模式和建议 戴鸿广 农业产业化经营是农业经营体制进一步适应农业生产力发展的必然要求，是缩小城乡差距、全面建设农村小康社会的重大战略举措，其在推进农业结构调整、繁荣农村经济、促进农民增收方面的重要意义不言而喻。２１世纪初，党中央和国务院就明确提出“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的重要论断，并要求各级政府把农业产业化作为解决“三农问题”的一件带有方向性和全局性的工作来抓。在我国全面推进农业产业化的进程中，社会各界对如何实现农业产业化经营进行了有益的理论和实践探索，其中一个主要结论就是农业产业化在我国特别是经济欠发达地区急需资金扶持。[１]但是，如何组织财政资金、政策性金融、商业性资金（包括商业银行、民间及外资）更好地支持农业产业化经营？各种资金通过怎样的具体模式结合？风险又如何在各参与主体之间合理分担与补偿？本文以海南省为例，对以上问题作一探讨。 一、资金短缺成为制约经济欠发达地区农业产业化经营的关键性因素 ??? 改革开放以来，我国经济在快速发展的同时，地区差距、城乡差距和工业与农业的差距日益扩大，“三农问题”受到前所未有的关注。经济欠发达地区农业产业化经营肩负解决“三农问题”的重任。但是，由于财政实力弱且未形成有效的支农机制，加之农村金融改革的滞后和国有商业银行的战略转移，使得资金短缺问题逐渐成为制约农业产业化发展的关