第六章政党制度综述.pptVIP

第六章 政党：国家政治生活中的关键角色 本章内容框架 一、政党的产生及其发展 二、政党制度的类型及其比较研究 三、政党与多元民主制 第一节 政党的产生及其发展 一、政党的含义 政党(political party)，根据《韦氏大词典》的定义，是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义，所谓政党，就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子，为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党两种类型。内生党是产生于议会内的政党，外生党是产生于议会外的政党。 现代意义的政党特征 组织的延续性，即组织的预期寿命并不取决于当今领导人的寿命 存在明显而可能具有长期性的地方组织，在地方组织和全国性组织之间存在定期沟通和其他联系 在国家和地方各级，领导者能自觉地决定单独与他人联合获得和保持决策权，而不仅仅是对权力行使施加影响 关注组织在寻求选举的支持者或以某种方式争取大众支持方面的作用 ——美国学者拉帕罗巴拉和魏纳 政党的共性 1、历史性 2、阶级性 3、政治性 二、现代政党的产生与发展 英国政党的产生 现代意义上的政党是随着代议制的发展而出现的，一般认为，英国是近代政党和政党制度的发祥地。 辉格党（Whigs）代表资产阶级和资产阶级化了的新贵族的利益，而托利党(Tories)则是旧贵族利益的代言人。 1832年，英国议会通过了《选举改革法》，大大扩展了选举权的范围。为了赢得更多的选票，两大党纷纷改进了自己的活动方式，托利党改组为保守党(Conservative Party)，辉格党改称为自由党(Liberal Party)，它们在全国竞相发展自己的组织，建立了各自的选区协会等机构。19世纪中叶，具有现代意义的英国两大政党便正式形成了。 美国政党制度的形成 18世纪独立战争胜利初期，在议会中相互争斗着的两个政治派别发生了冲突，一派以汉密尔顿为首，他们拥护宪法，主张联邦中央政府集权，故被称为“联邦党” ，另一派以杰斐逊为首，他们强烈反对中央集权，要求维护各州的民主权利，故被称为“反联邦党”或“民主共和党” 。——政党的萌芽。 1854年，一个新的政党——共和党产生，它与民主党一起成为美国政治舞台上的主角。自此，美国政党制度正式形成。 各国政党的出现 法国的现代政党是在1870年第三共和国建立以后出现的； 德国政党则在民族国家产生后出现； 日本的政党在明治维新后出现； 俄罗斯则于1990年2月放弃一党制，实行多党制。 西方国家政党产生的历史条件 1、在斗争中产生 2、随着普选权的不断扩大而发展 3、民主制发展的必然要求 三、政党的组织结构 政党的组织结构一般指政党的内部结构，它通常包含着涉及范围极广的各种组织变量：政党决策机构的组成及其权利，及两者之间的关系；权威集中或分散的程度；政党官僚机构的结构和规模；政党基层单位或地方单位的性质与功能；以及党员的资格问题和党内领导的性质等。 1、体制外的组织结构及其功能 所谓体制外的组织机构是指政党为组织本党的力量开展政治活动，实现统一领导而形成的一系列组织结构，一般存在于政府之外，体制外的组织结构由各政党自己确定，通常包括党的中央机构、党的地方机构和基层组织以及党的领袖等内容。 （1）党的中央机构 党的全国代表大会 中央执行机构 议会外群众性组织 （2）党的下层组织机构 地方组织 基层组织 （3）党的领袖 按大选产生的领袖——美国总统 党内选举直接产生的领袖——英国政党领袖 2、体制内的组织结构及其功能 体制内的组织结构是指政党在取得和维持政权的活动中，与政治体制相交汇 ，并与其他政党相交往而形成的组织机构，即与政治体制相融合的政党结构。 （1）议会党团，同一政党的议员在议会内部形成的党派组织。 （2）内阁及议会内的正式结构 3、体制外结构和体制内结构的关系 （1）议会党团与政党的关系 （2）政府首脑与政党的关系 四、政党的主要功能 1、反映民意和利益综合的功能 2、组织选举和制定法律和政策的功能 3、政治社会化与政治录用的功能 4、政治整合与政治稳定的功能 第二节 政党制度的类型及其比较研究 何谓政党制度 政党制度即政党政治制度，通常是指西方国家通过议会选举由几个政党轮流执政或联合执政而形成的一种政治统治制度。 政党制度是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式。 政党制度的类型 1、一党制 一党制是指法律上只承认一个执政党合法存在的制度，即由一个政党单独掌握国家政权，在国家政治生活中处于支配地位的政党制度。细分为两种形式： 绝对一党