当前社会治理创新问题和对策研究.pdfVIP

是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究 并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统 管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构 新的社会治理机制和制度，以实现社会治理新目标的活动或者这 些活动的过程。 加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会 和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环 境。与之相应，社会治理的基本任务是协调社会关系、规范社会 行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会 风险、保持社会稳定。 （二）开展社会治理创新的重要意义 新时期，社会治理创新工作必须提高认识，构建与社会主义 市场经济体制相适应的社会治理体系，妥善处理各种社会问题， 化解各种社会矛盾，形成有序良好的社会环境，才能更好地抓好 用好我国经济社会发展重要战略机遇期，推动我国经济又好又快 发展，推进党和国家事业的发展。笔者从四个方面阐述了社会治 理创新的重要意义：1、全面贯彻落实科学发展观的内在要求；2、 维护社会和谐稳定的根本途径；3、满足人民群众新期待的重要 举措；4、提升社会治理效能和水平的必然选择。 二、当前社会治理创新面临的主要问题 1、社会结构变化带来的政府管理方式不适应。主要体现在 我国的经济的快速发展与社会结构的不匹配，管理、服务等社会 2 万方数据 问题存在缺失。 2、人口流动加快使得服务体系不健全的问题突出。主要体 现在人口流动不断加快，就业方式日益多样化后无人管无人理的 “社会人”愈发增多，服务管理不到位。 3、信息化的迅猛推进凸显传统管理方式的滞后。主要体现 在信息化、网络等虚拟社会发展迅速，政府管理缺失。 4、新兴社会事务产生与社会管理体制落后的矛盾日渐突出。 主要体现在新的社会组织不断涌现以及相关的信访、拆迁、民生 保障等纠纷出现，而体制机制落后，相关问题难以解决。 5、城乡二元结构引发诸多深层次问题。主要表现在城乡二 元结构的户籍制度和保障制度，从政策上给社会治理带来的难 度。 6、贫富差距过大及社会分化加剧带来一系列问题。主要表 现在贫富差距拉大引发社会分化，贫困和富裕两个阶层的社会地 位降低了民众对现行社会分层结构的信任度和认同度，阶层之间 的利益难以协调，矛盾增多。 三、国内外社会治理创新的经验及借鉴 笔者通过对美国、法国、日本、英国这四个国家以及北京、 天津、上海、广东等东部沿海地区社会治理创新的主要经验介绍， 从中得出一定的启示： 1、坚持以人为本的理念，坚定社会治理创新方向不动摇。 遵循以人为本理念，抓住促进人的全面发展这个灵魂，突出人民 3 万方数据 群众社会治理的主体地位，以治理主体多元化、服务对象普适化、 基本公共服务均等化、参与方式多样化，保证党和政府能够自觉 地亲近民生、关注民生、解决民生，切实把最广泛的人民群众的 根本利益实现好、维护好、发展好。 2、切实转变政府职能，建立多元化的社会治理体系。尽快 从过去的一元化向多元化转变，努力构建一个以政府为主导、社 会组织中介、基层自治组织为基础、社会成员广泛参与的社会治 理体系。培育具有独立职能的社会组织、大力完善基层自治组织、 引导公众积极参与社会治理等方式，充分发挥政府、社会组织、 基层自治组织、社会成员各自在社会治理方面的积极作用，构建 起服务型政府新格局。 3、引进市场化机制，用市场竞争机制提升社会治理服务水 平。注意吸收借鉴英、美等国市场化社会管理的经验，把适合或 可以通过市场、社会提供的公共服务，以适当的方式交给社会组 织、中介机构、城乡社区等