宏观经济学第16章宏观经济政策实践.pptVIP

第十六章 宏观经济政策实践 第一节 宏观经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经福利而制定的解决经问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 一、充分就业 充分就业：一切生产要素（包含劳动）都有机会以自己愿意的报酬参与生产的状态。 摩擦性失业是由于人们在各地区、各种工作间或生命周期的不同阶段不停地流动而引起的失业。 结构性失业是由于经济结构变化而引起的失业。 周期性失业又称需求不足性失业，是指由于社会总需求不足而引起的失业。 自然失业率 ：在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 美国经济学家阿瑟·奥肯（Athur M.Okun,1928-1980年）在20世纪60年代提出了奥肯定律，用来描述失业率与实际国民收入之间的交替关系。在奥肯的研究中，失业率每增加1%，实际国民收入减少3%。 二、物价稳定 物价指数通常有消费物价指数（CPI）、批发物价指数（PPI）和国民生产总值折算指数（GDP deflator）。 三、经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 四 、国际收支平衡 第二节 财政政策 一、财政的构成与财政政策工具 1.国家财政由政府收入和支出两部分构成：政府支出：政府购买和政府转移支付。政府收入：税收、公债 2.税收是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。分为累进税、累退税和比例税。 税收具有强制性、无偿性、固定性三个基本特性。 根据课税对象，税收可分为三类：财产税、所得税和流转税。 财产税是对不动产和房地产即土地和土地上建筑物等所征收的税。 所得税是对公司和个人的所得征税。 流转税是对流通中的商品和劳务买卖的总额征税。 3.公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 二、自动稳定器 自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制。 （1）政府税收与税收的自动变化。 （2）政府支出的自动变化。（主要指转移支付） （3）农产品价格维持制度。 注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。 三、斟酌使用的财政政策 1.斟酌使用的或权衡性的财政政策：为确保经济稳定，政府根据具体情况，主动采取一些财政政策（变动支出水平或税收）稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 2.补偿性财政政策：交替使用的扩张性和紧缩财政政策 3.斟酌使用财政政策的原则：逆经济风向而行。 4.财政性政策的缺陷： （1）时滞； （2）不确定性（乘数的大小难以准确地确定、政策必须预测总需求水平通过财政政策作用达到预定目标究竟需要多少时间）； （3）挤出效应。 四、功能财政和预算盈余 1. 功能财政:实现无通货膨胀的充分就业水平的财政。 功能财政是斟酌使用的财政政策的指导思想：政府为实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余，而不应为实现财政收支平衡妨碍政府财政政策的正确制定和实行。 2.财政预算平衡：年度平衡预算和周期平衡预算 五、充分就业预算盈余与财政政策方向 预算盈余或赤字的变动的原因：经济情况本身的变动；财政政策的方向。 要使预算盈余或赤字成为衡量财政政策扩张还是紧缩的标准必须消除经济周期波动本身的影响。 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提出） 充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR 实际预算盈余： BS=tY-G-TR 充分就业预算盈余概念提出的作用： （1）消除了经济中收入水平周期性波动对预算状况的影响。 （2）使政策制定者充分注意充分就业问题。 充分就业预算盈余概念的缺陷：充分就业的国民收入或潜在的国民收入本身难以估算。 六、赤字与公债 1.弥补赤字的途径：借债和出售政府资产 2.政府借债:向中央银行借债(货币筹资);向国内公众和外国举债(债务筹资) 七、西方财政的分级管理模式 根据财权与事权相一致的原则，西方国家普遍采取分级管理的财政体制。 西方国家普遍采用分级管理的财政体制 税收分为中央税、地方税和中央与地方共享税 支出分为中央政府支出与地方政府支出 中央政府与地方政府的预算各自分开、自求平衡 中央对地方的调解是通过税收返还制度和中央政府对地方政府的财政补贴方式实现的 第三节 货币政策 一、商业银行和中央银行 商业银行的主要业务：负债业务、资产业务、中间业务。 中央银行的三个职能： 发行的银行： 银行的银行 ： 国家的银行： 二、存款创造和货币供给 （1）存款准备金和法定准备率。 （2