公民社会分析报告.pptxVIP

中国公民社会 概念、分类与制度环境;目录;;公民社会: civil society;2. 民间组织：公民社会的基础和主体。;;3. 制度环境：我们把国家用以规范和制约民间组织活动的 所有正式的或非正式的准则, 统称为公民社会的制度环境;“本条例所称的社会团体,指中国公民自愿组成, 为实现会员共同意愿, 按照其章程开展活动的非营利性社会组织。” 国务院《社会团体登记管理条例》; 国内对民间组织的分类主要有三种, 一是政部的, 即官方的分类; 二是借用联合国或国外研究机构的分类方法; 三是国内学者提出的、至今没有相对一致的各种分类标准。;民政部;民间/非营利组织 Non governmental organizations ;;三、中国公民社会制度环境的主要特征;1 宏观鼓励与微观约束;1 宏观鼓励与微观约束;其四, 对民间组织的活动经费、范围和内容实行严格的限制。例如, 按照管理法规, 民间组织只能在特定的地域范围活动, 也只能从事登记核准的活动, 否则便视同非法。 其五, 正像对经济发展一样, 政府对民间组织也实行宏观调控。当民间组织在一段时间内增长过快, 或国内政治发展发生特殊变异时, 党中央、国务院和政府主管部门便及时发布文件或政策, 对民间组织进行清查和整理。 ;2 分级登记与双重管理;3 双重管理与多头管理;4 政府法规与党的政策;5 制度剩余与制度匮乏;6 现实空间与制度空间;依次为： (1) 缺乏资金、场地( 北京38.7%, 浙江40.8% ) ; ( 2) 管理体制太严格、太混乱, 限制过多( 北京33.4%, 浙江22.7%) ; ( 3) 对社会团体的定位不清, 法律地位不明确, 相关立法不健全( 北京22.8%, 浙江20.5%) ; ( 4) 政府不够重视( 北京22% , 浙江19.9%, 黑龙江23.8% );产生于清末民初 曲折发展 改革开放后，正常发展，快速增长—— 到1989 年, 全国性社团骤增至1600 个, 地方性社团达到20 多万个。 根据最新的统计, 截至2005 年3 月31 日, 我国共拥有各类社会团体147937 个, 民办非企业单位131322 个, 基金会714 个（县级及以下未统计）。 有的估计, 全国的各类民间组织至少在300 万个以上。 有的学者估计社团总数应为8031344 个。 ……;作为公民社会主体的民间组织，必须具备非政府性、非营利性、自主性、志愿性等普遍特??。 1、第一, 中国的公民社会是一种典型的政府主导型的公民社会, 具有明显的官民双重性。 中国的民间组织绝大多数由政府创建, 并受政府的主导。;2、中国的民间组织还极不规范。 高度行政化社团 工会，共青团，妇联 相当行政化的社团组织 工商联，消协 基本上民间化的学术社团组织 学会，研究会 民办非企业单位 组织体制比较混乱，分界不明，有重叠。;;中国民间组织的特点：相对NPO(非营利性组织);补充 例举 西方民间公益组织;;在中国。。;结论;;;