行政问责.pptVIP

关于加强行政问责的几点思考 主讲人:彭 健 一、为什么要开展行政问责 二、当前开展行政问责应重点关注的两个问题 三、为了人民的利益，将问责进行到底 行政问责制： 是指对各级行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围内，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率、贻误行政工作的行为进行的监督和责任追究制度。 一、为什么要开展行政问责 孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不移的一条经验。” 如果官员不受约束，可以低成本、低风险地获取非法利益，那么他们利用权力换取私利的欲望就会越来越大。要规范官员行为，保证权力依法合理行使，就必须建立系统完善的问责体系。行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。 （一）建立行政问责制是公民社会发展的需要 政府的权力来自人民，权力具有强制性。在接受人民赋予权力的同时，政府和官员必须承担相应的责任。 权力有多大，责任就有多大。世界上许多国家和地区都有比较严格的官员问责制度，对重大失误和事故，除了直接当事人之外，有关官员都要受到问责，承担相应的领导责任 在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的官员才会受处罚，那些没有尽到相应义务的渎职人员，那些权力行使不当没有真正为民所用的官员，都应受到责任追究。有权必有责，权责对等。小权力，小责任，小担当；大权力，大责任，大担当。 二、当前开展行政问责应重点关注的两个问题 问题问责制产生的原因 （二）行政问责制的执行情况 观赏性问责”玩不得. 问题官员复出有政治代价吗？ 问题官员“带病复出”症结在哪？ 观赏性问责”玩不得 不该复出的问题官员偏偏能堂皇地复出，这会让公众产生官官相护、官官相助的印象。 这样的问责就是为了应付汹涌民意，或是做给上级看的。 被问责官员悄悄复出,是亵渎“问责”。这样的所谓“问责”,有“问”而无“责”,“问”也是虚张声势的“问” 问题官员复出有政治代价 ? 邵立勇是去年被免去山东滨州市工商局局长职务的，事迹是在汶川地震全国哀悼日期间率公款旅游团赏武夷美景，中纪委称之为“置全国人民深切悼念遇难同胞的情感于不顾”，“损害了党和政府的形象，影响极其恶劣”。直接使公众受到多重的心理创伤。  与制度暧昧不清有关 比如问责制度本身需要完善，存在标准模糊，条款不清晰难以准确把握等病症。问题官员屡屡带病复出并不能完全归咎为制度。按照现有规定，官员被记大过18个月内不能升职、升级，但一些问题官员的复出不是照样打破了这一规定吗？ 更与制度被虚置有关  《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，党政干部的任职实行的是任职前公示制度，但有的问题官员复出并未公示；而《公务员法》则规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，一些问题官员却照样风光无限。显然，制度不详备是一回事，能否遵守现有制度又是一回事。 三、为了人民利益 将问责进行到底 （一）让干部问责制绷紧官员责任神经 （二）克服“问责诟病”才算动真格的 （三）期待问责规定杜绝“低调复出” （一）让干部问责制绷紧官员责任神经  中共中央办公厅、国务院办公厅的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》 官员问责常态化当解决 一、是全面拓展问责领域等。 二、是在何种情形之下，行政问责方能启动。 三、关于行政问责的后续效力。 克服“问责诟病”才算动真格的 期待问责规定杜绝“低调复出” 官员政治责任的要求与法律责任的要求是不同的。被问责官员承担法律责任只是问责制中最基本的要求，如果只强调法律责任、忽视政治责任的问责，这将影响政府部门的公信力。 谢谢！ 期 待 问 责 规 定 杜 绝 低 调 复 出 法律 责任 公务员法《党政干部选拔任用工作条例》和《政府信息公开条例》明确规定了官员承担的法律责任， 政 治 责 任 政治伦理责任，政治道义责任 * * * * * * 政府 形象 行政 效率 公民 选票 执政 基础 影响公民意志 行政问责是树立政府形象和提高行政效率的最有效途径 （二）行政问责既是对权力的监督， 也是对权力的保护 责任是对权力的约束 对 权 力 的 监督 保护 防止权力 缺位、乱位 制止权力 越位、篡位 （一） 当 前 行 政 问 责 的 现 状 问责何时从“问题”走向“制度” 官员问责何时从随意走向规范 政 府 管 理 模 式 重于权力 行使的合法性 和廉洁性 重于权力 行使的合理性 和效率性 制度问责 问题问责 突发性 问责 常态化 问责 问 题 问 责 的 可 能 负 面 影 响 出了问题, 对官员进行问责 虽然赏罚分明，对当事人起 到了警戒作用 一定程度上产生“奖懒罚勤”、 “