宪法2.pptVIP

宪法学（二） 第二节 宪法原则 一、人民主权原则 基本含义： 主权：对内的最高权，对外自主权 指国家主权属于人民，或者说属于国民全体，解决主权归属问题 最初作为“主权在君”、“君权神授”的对立物出现 主权学说的历史发展 “主权在君”学说 中世纪欧洲实行分封制，国王没有绝对统治权，贵族在自己的领地内行使统治权，对抗国王 16世纪，法王依靠武力加强中央集权，大大削弱贵族的权力，促进国家统一和发展 为论证中央集权的合法性，法国的布丹在《共和国论》中系统论述主权属于君主的合法性。布丹认为主权是“不受法约束的最高权力”，分为对内主权和对外主权 为解决主权为什么属于君主的问题，又提出“君权神授”学说 中国皇帝如何解决统治的合法性问题？ 主权学说的历史发展 “主权在民”学说的产生 十七、十八世纪后，欧洲的君主借享有的主权侵害公民权利，统治的合法性受到人民质疑 “文艺复兴”彻底颠覆了“主权在君”学说的宗教基础，认为上帝面前人人平等，可以直接与上帝对话 启蒙思想家提出“天赋人权”学说和“社会契约论”，认为人人生而享有人权，政府的权力来自于人民的让与，主权属于人民。如卢梭 从根本上撼动了封建专制统治的合法性基础，唤醒了社会大众的觉悟 人民主权原则的制度体现 现代各国宪法一般都明文宣示人民主权原则，如日本、意大利、中国等 主权作为最高权力，无法由人民直接行使，人民通过普选制选举代表，行使由主权派生出来的治权——立法权、行政权和司法权 人民保留对代表的监督权，并有权就国家重大问题进行全民公决 人权保障案例——布朗诉堪萨斯州托皮卡教育局案 堪萨斯州托皮卡地区的有色人布朗夫妇要求当地学校当局允许他们的孩子到专为白人开办的学校上学，但被拒绝。布朗夫妇遂根据宪法第14条修正案关于平等保护的原则，向地区法院起诉。 地区法院以“隔离但平等”原则为依据，判决布朗夫妇败诉。1954年，布朗夫妇以同样理由上诉到联邦最高法院，控告种族歧视的做法。 人权保障案例——布朗诉堪萨斯州托皮卡教育局案 最高法院在审理案件时，主要考虑以下方面 首先从公立教育的重要意义分析，认为教育对于个人、对于民主社会的重要作用 其次，最高法院通过对比种族隔离的无形条件，指出种族隔离学校的不平等 最后，最高法院认定种族隔离实质上是不平等的，违反了宪法第14条修正案赋予的法律平等保护的权利。 该案成为“民权运动”的导火索，成为“沃伦法院”的代表作，掀起美国民权主义的浪潮。 二、保障人权原则 人权的概念 人权是每个人作为人享有或者应当享有的权利 特点： 普遍性 应然性 道德性 第二节 保障人权原则 人权的产生 古希腊：正义由利益的衡量表现 罗马：利益受到法律的保障，形成法律权利 中世纪时期权利观念的发展 超验权威、平等人格、本性利己、人的尊严和价值 东西方文化的分野？ 16、17世纪，近代启蒙思想家提出“社会契约论”、“天赋人权”，形成人权的观念 社会契约论的主要观点 在国家产生前，每个人自由自在，依据自然法享有自然权利 后来由于人口增多，纠纷逐渐增多，由于没有中立的政府解决，而每个人都是自己案件的法官，导致纠纷愈来愈多，影响权利的实现为了更好的保护权利，人们订立契约，组成国家，每个人把一部分权利让渡给政府，作为中立人解决纠纷，保障人的权利 人们没有让渡的权利，国家不能侵犯，这些权利是人们生而有之的，是先于国家和政府的，这些权利就是生命自由、安全、反抗压迫 政府成立的目的就是保障人权。如果政府背离这一目的，人民有权反抗它，以建立新的政府 人权学说的体现 美国1776年《独立宣言》 我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他们都从他们的造物主那里被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 为了保障这些权利，所以才在人民中间成立政府。而政府的正当权力，则系得自被统治者的同意。 如果遇有任何一种形式的政府变成损害这种目的，那么人民就有权利改变它或者废除它，以建立新的政府。 人权学说的体现 法国1789年《人权宣言》 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。 任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利，这些权利就是自由、安全和反抗压迫。 凡分权未确立或人权无保障的国家，就没有宪法。 有关人权的国际公约 世界性的 1948年《联合国宪章》 1948年《世界人权宣言》 1966年《经济、社会及文化权利国际公约》 1966年《公民权利和政治权利国际公约》 1986年《发展权利宣言》 区域性的 1948年《美洲人权和义务公约》 1959年《欧洲人权公约》 1981年《非洲人权和民族权宪章》 2000年欧盟《基本权利宪章》 三、权力分立和制衡原则 基本含义： 将国家权力按照性质分成立法权、行政权和司法权， 分别交由三个机构行使， 彼此之间地位平等、行使权力时互相制约，以