第3課法律基本理念與架構.pptVIP

抵抗權 又稱「公民不服從」或「市民不服從」。 指人民基於政治道德良心，以促使法律、政府政策或社會弊端變更為目的，進行和平、非暴力的公開觸法行為。 由於國家法體制的力量依舊存在，行使抵抗權的人，事後須承擔法律制裁風險。 公開 非暴力 違法行為 基於良知 2. 憲政主義下的「惡法」問題 我國憲政上去除惡法的管道與方法： (2)違憲審查 人民除了修法之外，也可以透過違憲審查機關(在我國為司法院大法官)去制衡、挑戰立法機關制定法律的合憲性(妥當性)與否。 地方稅法通則、監獄組織通則、立法院各委員會通則、農田水利會組織通則 一、法治的意義 法治：將法律視為最高，主張用法律來治理國家。 特徵1：法律之前人人平等 特徵2：行政機關「依法行政」 特徵3：司法機關「依法審判」 人治：以統治者個人意志為最高，主張為政在人，依靠特定人來治理。 法律之前人人平等 法治國家的法律是由代表民意的機關(由多數人民選出的代表共同決定)制定，不只人民要遵守，國家機關、統治者也要遵循，因此天子犯法與庶民同罪。 依法行政 沒有法律依據或法律的授權，行政機關不得擅自限制人民的權利、自由，如果行政機關有違法或不當的處分，使人民遭受損害，人民可依法定程序救濟。 依法審判 當人民向司法機關請求權利救濟時，司法機關必須依據法律獨立審判，不受任何干涉，而且相同的案件情況，不因人而異其執法。 二、法律須經民主正當程序制定 1.法律須具備民主正當性　 2.法律的制定機關 3.法律的制定與修正 1. 法律須具備民主正當性 民主正當性：是指國家權力應以民意為依歸，以人民意見為其統治的合理、正當基礎。 當一個法律經由議會多數決通過，即代表該法律取得了多數民意的支持，成為一個被社會大多數成員所認同、接納的法律，該法律因而具有民主正當性。 2. 法律的制定機關 立法院是國家最高立法機關。 立法委員在立法院經過充分討論溝通、不同利益的協調、折衝後， 以多數決達成的共識所制定的法律，就成了人民和政府行為的準則。 立法院組織圖 3. 法律的制定與修改程序 立委15人以上連署 ① ⑤ ③ (議決) ② ④ ( ) 讀會 總統發布之緊急命令提交立院追認時， 不經討論，交全院委員會審查。 人民只能根據公民投票法，行使創制權，創立法原則。 或找立委陳情、請願、遊說等，促使立委找 人以上連署提案。 15 3. 法律的制定與修改程序 提案： 政府提案：由行政院、司法院、考試院、監察院僅就其職權範圍所提出，不得侵越他院所轄之事務。 立委提案：由立委15人以上之連署提案及符合《立法院組織法》規定之黨團提出(無連署限制)。 ⊙人民無提案權：人民只能依《公民投票法》創制立法原則，或透過請願、陳情、遊說等方式，促使政府或立法委員提出符合民意的法律案。 *黨團：為同一政黨的民意代表所組成的團體，如民進黨的立委會組成「民進黨黨團」。黨團的作用在於提案，或就議案及爭議事項進行協商。依法規定，每屆立法委員選舉當選席次達三席，且席次較多之五個政黨得各組成黨團。 3. 法律的制定與修改程序 審查：法案送進立法院時，為顧及議事效率，先由「程序委員會」審查，以決定是否排入議程及其排定法案之優先次序，是審議法案所面臨的第一道關卡。 程序委員會設置委員19人，由各政黨（團）依其在院會席次之比例分配，但每一政黨（團）至少要有1人。 3. 法律的制定與修改程序 討論(讀會)：共有三次 一讀會是法律案排入議程後，由大會主席宣付朗讀，依大會決議交付交付相關委員會審查； 二讀會(實質審查階段)是在大會逐條或依次討論；經過二讀之法案，原則上應於下次會議進行三讀。 三讀會時除非有重大瑕疵，否則院會不得再做內容修正，而僅能為文字的修正。 3. 法律的制定與修改程序 相關委員會審查：委員會審查時，得依規定舉行公聽會，邀請正、反意見相當比例的政府人員及社會相關人士出席表達意見，作為審議法案的參考。 黨團協商(朝野協商)：法案審議完畢後，先決議議案是否交由黨團協商，有爭議的法案先行黨團協商，可先行凝聚共識，使法案的審查順利進行；如果已有共識的法案則不需黨團協商，逕行二讀程序。 議決：法律案在三讀會後即提付表決。由立委1/3出席，出席的1/2同意為通過。 3. 法律的制定與修改程序 公布：完成三讀之法律案由立法院咨請總統公布，並函請行政院辦理。總統應於收到後十日內公布，並經行政院院長及有關部會首長副署。 法律規定公布日施行者，在總統公布日起算的第三日生效。 有些法律需要行政機關訂出配套措施，或新法需要相當時間宣導，會特別規定法律的施行日期，或授權行政機關以命令規定施行日期。 3. 法律的制定與修改程序 覆議：行政院對法案認為窒礙難行時，得經總統核可(覆議核可權)，於送達十日內，移請立法院覆議。 復議：法律案經