产品质量监管法规讲座综述.pptVIP

“质检进商户”暨“实验室开放日” 主办单位：世博伟业、平凉市质检所 产品质量监管法规讲座 主讲人：李亚明 平凉市质检所正高级工程师 第一章 产品质量法概述 产品质量法是调整产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律规范的总称 《产品质量法》调整的对象 1、产品质量责任关系 属于生产者、销售者与用户、消费者之间进行商品交易发生的经济关系。 2、产品质量监督管理关系 属于行政机关执行产品质量管理职能而发生的经济关系。 第一章 产品质量法概述 产品的概念 《产品质量法》第2条规定：“本法所称的产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。” 产品质量的概念 产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征，如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。 第一章 产品质量法概述 产品质量风险 产品质量风险的主要类别： 产品瑕疵：是指销售者作为出卖人交付的产品未达到法定的质量标准以及约定的技术要求，未能出现买受人所期望的质量状况，从而使买受人不能按计划使用产品。 产品缺陷：是指商品存在危及人身健康、他人财产安全的不合理危险，或者不符合国家、行业对该产品保障人身健康、财产安全的标准而存在的不合理危险。 第一章 产品质量法概述 产品质量立法概况 产品质量基本法 《工业品全面质量管理暂行办法（1980）《工业产品质量责任条例（1986） 《产品质量法》(1993\2000) 产品质量特别法 ：《食品安全法》《药品管理法》《标准化法》《计量法》等 产品质量相关法 ： 《广告法》《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》 《合同法》 《民法通则》 《刑法》等 第一章 产品质量法概述 产品质量监督管理体制 产品质量监督管理机构 1、产品质量监督管理部门（质量技术监督局） 2、工商行政管理部门（工商局） 权限划分：质检局负责组织查处生产和流通领域中的产品质量违法行为；工商局负责局负责组织查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假及冒牌产品等违法行为；在打击生产和经销伪劣商品等违法行为，两部门密切配合，各司其职。 第一章 产品质量法概述 产品质量标准制度 统一标准与约定标准 合同有约定的按照约定标准，无法明确约定的，按照国家标准、行业标准履行，没有国家标准、行业标准的，按照符合通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 （二）强制标准与一般标准 强制标准：可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标准和行业标准。 一般标准：除适用强制性标准外，可实行一般性的、非强制性标准。 第一章 产品质量法概述 工业产品生产许可证制度 下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品； （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； （六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 第一章 产品质量法概述 产品质量抽查制度 抽查产品范围： 1、可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 2、影响国计民生的重要工业产品 3、用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品 第一章 产品质量法概述 抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。 根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。 生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。 第一章 产品质量法概述 对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。 依照质量法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。 监督抽查的产品有严重质量问题的，依照质量法第五章的有关规定处罚。  第一章 产品质量法概述