特色小镇：区域产业集聚3.0.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 10 特色小镇：新常态下区域产业集聚3.0 盛 明 毫无疑问，浙江特色小镇建设作为新常态下区域经济转型升级的一种新现象和供给侧结构性改革的重大战略举措正被越来越多的目光所关注。在经济新常态背景下，如何认识特色小镇这种经济现象在区域经济转型升级中的地位作用，无论是对于加快特色小镇建设本身，还是更好更快地实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、促进区域可持续发展，都具有重要意义。 一、特色小镇的应该是一个良好的“产业生态位”，是区域产业集聚的3.0 现有关于特色小镇的讨论，有从投资项目及其产业化运作切入强调要通过拓展产业链推进特色小镇建设，也有从“产城人”融合发展角度来探讨特色小镇建设的理念、路径、形态等方面的创新，还有将特色小镇建设视作城镇化道路的重要环节和突破点，等等，大都基于如何加快推进特色小镇这一重大政策举措的落实角度进行阐释，但对特色小镇这一经济现象的内涵、特征及其在区域发展中的地位作用却很少论及。 其实，特色小镇在发达国家甚为常见，尤其是在欧美，特色小镇更是以其独特的产业与深厚的历史人文底蕴显示出强大的生命力和对整个区域经济的支撑意义。纵观许多闻名全球且以其强劲的持续发展能力而获得关注的特色小镇发展轨迹，我们可以发现，构成以产业为核心的特色小镇的重要基础在于其良好的产业生态系统，或者说，嵌入特定区域及其历史人文背景下的“产业生态位”是这些特色小镇核心竞争力得以持续提升的关键所在。产业生态位是包括产业生存、发展和演变的生态环境，它为产业演变发展提供各种所需要的资源要素，进而决定了产业的成长机制、组织形式、核心竞争力和可持续发展能力。产业生态位决定了资源要素进而又决定了区域产业的特色及其结构的差异，是产业间共生互补或竞争关系的基础和前提。换言之，正是产业生态位决定了特色小镇的产业“特色”。 浙江特色小镇建设，是基于推动产业转型升级、增强区域发展新动能、引领经济新常态的战略选择。但从本质上说，则是顺应浙江区域经济发展阶段演变、重构产业生态位、优化区域产业生态系统的内在要求。如果我们将改革开放初期浙江各地以传统特色产业为基础形成的块状经济视作区域产业集聚的1.0，将传统特色产业在区域范围内按市场机制分工协作后形成的传统产业集群视作产业集聚的2.0，那么，以特色小镇为代表的特色产业发展平台，则是在原有传统产业集群模式基础上的创新和升级，是区域产业集聚的3.0。浙江区域产业集聚1.0和2.0都是以传统劳动密集型产业为主体，其中1.0主要是同类产品生产工厂集聚的生产基地，分工协作主要局限在生产环节之间；2.0就不仅是特色产业的生产基地，也衍生形成了特色产业的专业市场，即是同类产品“生产+市场”的集合体，产业集群内部既有产业内分工，也有产业间分工，实现了融产业有序整合和空间集聚于一体，是传统经济增长模式下重要的产业空间组织形式。而特色小镇作为产业集聚的3.0，则是集特色产业的创新、生产、销售、服务于一体的产业空间组织形式，它将创新、绿色、开放、人文等理念嵌入其中，通过集聚高端要素提升创新能力孕育提升特色产业，通过集聚相关企业提升产品竞争力增强有效供给能力，通过整合历史人文因素提升产业内涵优化区域发展动能，通过产业链、创新链、服务链、要素链有机融合优化产业生态位完善产业创新提升内外环境。可以说，作为区域产业集聚3.0 ，特色小镇是块状经济、产业集群演进发展的必然结果，更是新常态背景下区域经济从投资驱动向创新驱动的内在要求。 值得强调的是，与区域产业集聚1.0和2.0相比较，虽然特色小镇建设同样离不开市场、要素、技术等内外因素，但创新却是其最核心的要素。区域产业集聚3.0，就是要在特色产业支撑下的小镇形成一个融文化创意、研发创新、成果转换、体验应用于一体的全方位立体化特色产业系统，进而在小镇范围内构建起由市场主体共同参与的知识或技术的共享、共创、共进机制，形成企业间知识外溢、技术扩散、收益共享的创新网络，实现创新资源在小镇范围的持续循环滚动配置，并进一步强化推动区域范围内产业的集聚发展。 二、特色小镇建设有助于提高区域有效供给能力、提升区域竞争力和可持续发展能力 目前，作为区域产业集聚3.0的特色小镇在国内尚处于起步阶段。浙江出于自身转型发展的内在逻辑和适应并引领经济新常态的需要作出加快特色小镇建设的重大决策，是新常态背景下区域经济创新发展的战略选择。事实上，特色小镇本身确实可以通过集聚高端要素构建特色产业创新提升所需要的良好产业生态位，既可以优化区域产业生态系统，也增强区域内生发展动力，进而为提升区域核心竞争力和可持续发展能力构筑新的平台。 一是特色小镇建设有利于增强区域有效供给能力。特别是在经济新常态下，供求格局发生显著逆转，供给端的改革成为化解过剩产能、实现降本增效并达成新