违法行政违法行政规范性文件之责任追究三的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 违法行政规范性文件之责任追究　　2、法院审查的范围 　　(1)法院和权力机关在审查范围上的分工 　　建立起法院对违法文件的审查制度，并不意味着所有行政规范性文件的审查处理权都专属于法院。在人民代表大会制度的体制下，权力机关虽然不能直接干预行政机关的具体事务，但是，权力机关与行政机关之间的权力界限并不是绝对的，它应当保留随时用以控制行政机关的权力。但问题是，按照宪法和法律的规定，对任何一件行政规范性文件，权力机关都有权予以审查，包括合法性审查和合理性审查。如果确立法院对行政规范性文件的审查权，就会出现法院和权力机关审查权的重合问题。而一旦两个机关对同一文件都有权予以审查，就难免会出现审查结果不一致的情形。在人民代表大会制度的体制下，得出的结论是，法院应当服从权力机关的审查结论，但这同时又会损害司法机关的权威。所以，科学处理法院和权力机关在审查范围上的分工问题就相当重要。 　　这里需要着重介绍的是英国议会和法院对违法行政规范性文件在审查范围方面的区别，这对同样实行议会民主的我国来说，也许有借鉴意义。需要说明的是，前文述及英国议会对委任立法监督的不成功，所表明的含义是，议会有