东莞市关于加快都市业发展的若干政策措施.docVIP

东莞市关于加快都市农业发展的若干政策措施 为贯彻党的十八大关于加快发展现代农业、构建新型农业经营体系、构建科学合理的农业发展格局的决策部署，并落实我市第十三次党代会关于加快发展集生产、生态、生活功能于一体的都市农业，提升都市农业发展水平的指示精神，现围绕落实《关于推进都市农业发展的意见》和统筹水乡发展的有关精神，就用地、财政及配套服务等方面提出如下政策措施。 一、用地政策 （一）划定永久基本农田。在已划定的基本农田中分出永久基本农田，将其划入禁止建设区，对该类地区实施最严格保护，杜绝一切开发性建设，保障农业用地的稳定性。 （二）严格执行土地利用总体规划。切实加强土地规划控制，对基本农田保护区内的耕地、鱼塘、园地严格保护，确保规模农地有稳定的经营年限，并在下一轮土规控制期限内最大程度地保持用地性质不变。 （三）落实农业产业园用地政策。市级农业产业园可按园区面积5%的比例规划建设一定标准的配套设施、农产品加工流通项目、观光休闲农业项目、停车场以及6米以上园区道路。园区生产设施（温室大棚、排灌渠等）、服务于生产的配套设施（办公管理用房、仓储用房、工具房、变电房、水电泵房、工人宿舍等）、不破坏耕作层且易于复耕的旅游休闲设施以及6米以下道路等，其用地按农用地管理，所涉及建筑物按临时建筑形式处理。其他涉及永久性建筑的项目用地，由园区所在镇街统筹安排建设用地指标予以支持。 （四）提供观光休闲农业项目用地支持。对于市级园区以外的规模化生产基地以及农场、果园、鱼塘等发展的观光休闲农业项目，配套建设以钢类结构、竹木结构为主，不破坏耕作层且易于复耕的农家乐小餐厅、小型农业科普展览、农耕文化展示场所以及凉亭、钓鱼台、厕所等项目用地，按农用地管理，相关建筑物按临时建筑形式处理。 二、财政政策 （一）推动农业科技进步 1．安排农业科技创新专项资金。对农业科技创新适度倾斜，在“科技东莞”工程专项资金中，每年安排不低于900万元农业科技创新专项资金，用于建设农业科技创新平台，围绕我市大宗农产品开展新品种选育和配套栽培技术研究、生物技术研究和种苗培育、农业安全生产技术研究等，实施农业科技创新，对农业科技成果进行奖励。 2．安排农业人才引进及培养资金。在“人才东莞”工程专项资金中，每年安排50万元专项资金用于农业科技人才及农村实用人才培养。 3．安排农业技术推广专项资金。每年安排30万元用于支持开展主导品种和主推技术的筛选发布与推介工作；安排资金支持科技成果转化，对经认定的市级科技成果转化示范基地和科技示范户，分别给予10万元、1万元的一次性生产资料投入补助。 （二）大力发展农机设施装备 1、提高大棚补贴标准及年度农机购置补贴限额。对温室大棚及棚内装备按投资（购置）金额的30%进行补贴，适当提高年度农机购置补贴最高限额。对水乡地区，年度农机购置补贴最高限额在全市基础上提高20%。 2、实施补贴倾斜政策。财政补贴资金重点投向农业园区、规模化基地和水乡地区，重点扶持大户发展，取消对小规模种养代耕农的补贴。 3．适时调整农机补贴产品目录。根据我市农业生产实际需要，每四年制定并发布一次《东莞市农业机械购置补贴产品目录》，将实用农机设备纳入市目录补贴范围。 4．设立设施农业示范基地专项奖励资金。对经认定的市级设施农业示范基地，每个基地给予5万元的一次性奖励，并授予奖牌。 （三）推进农业产业园建设 1．维持市级园区财政补助项目基准造价。除园区主干道路、桥梁因建设规模控制需调整（由宽8米调整为宽6米），财政补助造价标准按比例折算外，其余六大类项目（农田林网、供电设施、标准化农田及果园、标准化鱼塘、现代化温室大棚、自动化灌溉系统）财政补助项目基准造价暂维持不变。已批准建设的市级园区，市镇财政按原定分担比例投入；新批准建设的市级园区，市镇财政按批准时园区所在镇街所属类别对应的分担比例投入。对水乡地区的市级园区，上述补助项目的市财政资金投入在此基础上提高20%。 2．允许镇街多渠道筹措配套资金。除道路桥梁、农田林网、供电设施等三大类基础设施项目仍按照现行市镇配套投入资金的规定执行外，对标准化农田及果园、标准化鱼塘、现代化温室大棚、自动化灌溉系统等四大类项目，镇街配套资金可多渠道筹措解决，市财政资金按工程进度进行阶段性补助。 3．设立市级园区发展奖励专项资金。对获得国家、省级称号的园区分别给予100万元、30万元的一次性奖励。 4．安排园区管护资金。承担园区建设任务的镇街，按园区每年租金收入的3%安排维护资金用于基础设施的维护，并设立专项资金账户，实行专款专用。 5．鼓励支持镇街建设镇级农业产业园。对由镇街规划建设、连片面积300—1000亩、且经市认定的综合型或专业型镇级农业产业园，市财政对园区内主要的基础设施与生产设施等建设项目，包括农田道路、农田排灌渠、温室大棚、自动化灌溉