燃油税.pptVIP

背景介绍： 国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高 。 燃油税在国外一般称为汽车燃油税、燃油消费税和汽油税等。从税收种类看，它属于消费税中的一种类别，是使用费性质的消费税。面我们用微观经济基本原理来具体考察一下市场征收燃油税所发生的情况，先假设是在生产环节征税，这样燃油供给量将取决于供给价格，即生产者在支付税收后实际得到的价格，而需求量取决于需求价格，即消费者所支付的价格。生产者所得到的价格就是需求者支付的价格与税额之差。 　　用数学表达式描述如下：D(PD)=S(PS) PS=PD-t 　　把第二式代入第一式，我们得到均衡条件： D(PD)=S(PD-t) 　　另外，我们还可以交换上述第二个等式，得到PD=PS+t，再把此式代入第一式得到 　　D(PS+t)=S(PS) 　　现在假设由生产环节征税改为销售环节征税。我们可得： PD-t=PS 　　这表明消费者支付的价格减去税额等于生产者所得价格。把此式代入需求与供给条件相等的式子，可得：D(PD)=S(PD-t) 可以看到这一结果和上述由生产者付税的情形下的结果相同。在考察究竟是在消费环节还是生产环节征燃油税对市场均衡价格影响时，由谁来支付税收对均衡影响是无关紧要的，只要有人付税就行了。这个结论好像和目前的争论不同，但确实没有什么奇怪。如果燃油税出台，税收已被包括在公布的价格中。不过如果把价格改为税前价格，燃油税将作为附加费用有消费者支付，燃油需求量是否会改变？结果是不管采用哪种征税方法，消费者最终支付的价格将是一样的。这样消费者会意识到，他们购买商品所花费的净费用与用哪种方法征税无关的。 　　燃油税的定性影响是燃油销售数量短期内必然下降，消费者支付的价格必然上升，生产者得到的价格必然下跌。然而税负究竟是任何分摊的呢？如果需求相对无弹性，供给相对有弹性，税收负担将主要归于消费者。若情形正好相反，需求相对有弹性，供给相对无弹性，税收负担主要归于生产者。我们可以用下面转嫁公式来计算生产者和消费者负担的税收。 　　转嫁因子=ES/(ES-ED) 　　其中ES表示需求弹性系数，ED表示供给弹性系数，上式表明以高价形式转嫁到消费者的税收份额。就中国目前的原油市场，石油紧俏，价格不断攀升，而广大消费者对燃油依赖性大，从短期来燃油税绝大多数由消费者负担。并且考虑目前油价偏高的情况，开征燃油税可能会影响到销售额，对石化企业和税收造成一定影响，归结起来费改税之后，燃油市场近期的第一反应将会是销量一定幅度的下挫。 燃油税开征的中、长期福利分析 　　短期看来，燃油税确实会加重消费者负担，抬高油价，福利受损。但从国家战略的角度来看出台燃油税主要就是为了控制能源消费，用税收政策落实建设节约型社会，我们国家能源安全正面临严峻的挑战，如果不加以控制，石油等资源越来越依靠进口，那么国家的经济安全就将掌握在别人的手里。 　　从中期来看，当前影响国人购车的障碍不仅仅是价格问题，还有更重要的是养车成本问题。此次费改税将直接大幅度地降低家庭的养车成本，将极大地刺激私人购车的欲望。费改税的优势将逐步显示出来，出现国家、石化企业、汽车产业和消费者多赢的格局。 　　从长期来看由于新的税费政策，必然会导致汽车制造业发生一场以节油为特征的经济车型的革命。节能车的大量开发，将直接促进汽车市场的迅速发育。生物柴油、燃料电池等一大批新技术产品开始涌现，核能、太阳能、风能、地热等替代能源被广泛接受和使用，大大减少了对石油的依赖。节约不可再生能源一直是我们的追求，建设节约型社会是我们的必然之路，而国家的能源安全也是我们的利益所在。 * * 燃油税大事记 财政部部长谢旭人表示，今后一个时期中国将继续实施稳健的财政政策，推进财税体制改革，适时推出燃油税。 2007?年10 月16?日 全国乘用车信息联秘书长饶达表示，作为下届政府的主要工作，燃油税应在明年3 月份实施。 2007?年10 月11?日 财政部部长金人庆在全国财政工作会议上指出，2007 年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。 2006?年12 月 国家发改委在全国节能工作会议上提出，要密切跟踪国际油价变化，研究完善燃油税改革方案，推进燃油税尽快出台。 2006?年7 月26?日 “两会”期间，财政部部长金人庆透露，开征燃油税已为期不远，燃油税票已经印好。 2006?年 国税总局局长谢旭人在国务院新闻办记者招待会上透