对一事一议财政奖补工作的思考要点.docVIP

对一事一议财政奖补工作的思考 一事一议财政奖补是指以建设社会主义新农村为目标，由中央和地方各级政府安排一定的财政奖补资金，对农民通过一事一议的方式兴办的村内基础设施和公益事业项目，实行以奖代补，组织、支持和引导农民筹资投劳改善农村生产生活条件的一种新型农村公益事业建设投入制度。这项制度既是党和国家推进的一项重大的惠农强农政策，也是改革农村公益事业建设机制，推进城乡一体化建设的重要举措。近年来，崆峒区结合农村综合改革的实施，积极推行以农村公共基础设施和村级公益事业项目建设为内容的一事一议财政奖补制度，有力地缓解了以民生支出为主的财政投入压力，极大地改善了农村的生产生活条件和面貌。本文就崆峒区一事一议财政奖补取得的主要成效、存在问题进行了调查分析，并就如何更好的开展一事一议财政奖补提了一些探索性建议，供大家参考。　　一、我区一事一议财政奖补项目取得的成效 2010年全面实施农村公益事业建设一事一议财政奖补项目以来，我区竭力完善奖补制度，优化工作程序，严格申报实施。截止目前，累计实施建设一事一议项目392个，项目总投资达18491万元，其中财政奖补9452万元，基本实现了各行政村全覆盖，项目村出行道路、饮水设施、文体活动、村容村貌条件得到有效改善，直接受益人口达27万人。通过一事一议财政奖补的实施，使全区农村的基础设施建设、民生工程和乡村民主政治建设迈上了一个新的台阶。 （一）增强了农民集体意识。“一事一议”制度的推行，可以让广大群众通过村民代表大会或村民大会的交流讨论，对一事一议项目申报、修建、和维护等环节形成统一意见，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业筹资筹劳达成共识。也可就筹资筹劳的资金和劳力分摊上坚持“经济好多分摊，经济差少分摊”的原则，鼓励有能力的村民对一事一议建设项目适当捐资，以减轻劳动能力欠缺、经济能力差的村民的负担。形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。????? （二）加速了村民自治进程。“一事一议”制度的推行，可以为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台，畅所欲言，发表建议见解、提出解决对策、提高村级议事能力和水平，充分体现农民当家作主的主人翁地位，整合农村基础资源、建设理想优质工程，为建设美丽、魅力、和谐的社会主义新农村贡献自己的力量。在整个建设过程中极大地促进了农村群众自我教育、自我管理、自我服务目标的实现，加快村民自治的步伐。????? （三）改善了农村基础设施。一事一议财政奖补制度的建立，有效解决了农村公共产品供给不足的矛盾，政府逐年加大对村内道路、农田水利基础设施、人畜饮水、环境整治等农村公益事业的投入力度，逐步推进城乡基本公共服务均等化，全区城乡一体化建设步伐明显加快。从一事一议财政奖补工作开展至今，我区共硬化村内道路203公里，道路铺沙439公里，修建小型农田水利设施40个，新修灌溉沟渠114公里，铺设输水管道113公里，绿化植树2.3万株，修建文化活动广场8000平米，初步解决了农村行路难、吃水难、环境差等一系列突出问题。????? （四）密切了党群干群关系。税费改革前，许多村“集资摊派年年有，干部常年忙收费，干群关系理不顺”。一事一议财政奖补政策实施后，建立了基层干部服务群众的新平台，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，完善村级组织民主议事机制，增强了村两委班子凝聚力和向心力。也提高了农民的民主参政意识，助推了农村基层民主政治建设。在开展一事一议财政奖补工作中，大家畅所欲言，心往一处想，劲往一处使，凝聚力不断提高。 　　二、存在的问题　　一事一议财政奖补是一项涉及面广、工作量大、程序性强的全新工作。过去几年，我们不断积累好的经验，探索新的路子，建立健全区级项目库，通过对项目实施前、实施中、实施后图片文字对比，保质保量按时完成工作任务，并时刻把减轻农民负担、美化村容村貌当作重点来抓，也取得了较好的成绩，但是我们也要注意到，在具体实施过程中，还存在一些亟待解决的问题和漏洞。　　（一）议事难筹资难，农民参与程度低。按照规定，开展一事一议，必须召开村民会议或村民代表会议讨论和决定，但是外出务工人数多，有议事能力的和经济能力的人往往不在家，留在家中的往往是没有议事能力和经济能力的人，开会议事人数难以达到规定要求。好多人不交钱给已经交款的村民造成消极影响，给下次筹资增加了难度。有的村开会时大家都同意了，但到筹资和投劳时都不愿意兑现，严重影响了筹资筹劳的效率，村组织对此也没有办法，也没有别的强制措施。农民参与项目建设的积极性很低。 　　（二）项目多奖