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市场管理法结课论文 法学112班 胡倩倩 学号 119124039 产品召回法律制度研究 摘要：近几年来，产品缺陷侵害我国消费者的事件愈演愈烈，同时消费者保护法律制度上的不完善，促使我国消费者强烈呼吁在我国实行产品召回制度，尤其是“东芝笔记本事件”、“广州本田事件”等一系列事件把我国产品召回制度的讨论推向了高潮。《上海消费者保护条例》在我国大陆首次规定了产品召回制度，2004年10月1日正式实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》，随后国家质检总局出台了《食品召回管理规定》和《儿童玩具召回管理规定》。但是产品召回制度对我国来说仍然是一项新的消费者保护制度。本文将从产品召回的基本理论、基本法律关系、我国产品召回制度的基本现状及如何完善我国产品召回制度做一些简单的探讨分析。 关键词：缺陷产品 召回制度 法律关系 产品召回保险 产品召回制度的基本理论 （一）产品召回制度的产生 产品召回制度是随着商品经济的发展、科学技术的进步和对消费者利益保护的重视逐渐发展起来的，它是现代市场法制进步的重要标志。产品召回制度最早在美国确立。20 世纪60 年代，美国制定的《国家交通与机动车安全法》明确规定汽车制造商有义务公开发布召回信息，并对缺陷汽车进行免费修理。在这一法律颁布以后，美国的汽车质量明显提高，因汽车缺陷带来的交通事故也显著减少。此后，美国逐步在《消费者产品安全法》(CPSA)、《儿童安全保护法》(CSPA)、《食品、药品及化妆品法》(FDCA)等几项立法中也涉及了产品召回规定。在美国之后，欧洲各国、日本、澳大利亚等也都建立起完备的缺陷产品召回制度，陷产品召回制度已经成为国际上通行惯例，有效的维护了消费者的合法权益。 产品召回的性质和功能 产品召回制度是为了产品消费领域中消费者的安全权而特别设定的保护制度，属于消费者的保护的特别法，从本质上说，产品召回制度是对消费者权益的保护而非权利的救济。因为大多数产品召回尚未发生实际的质量侵权，只是出于对消费者权益的考虑，把有可能出现的质量侵权问题解决在未雨绸缪阶段。 产品召回制度作为一项消费者保护的法律制度，保护消费者权益是其最重要的功能。此外它还承担着多重社会经济功能。 首先，产品召回制度具有规范企业产品质量行为的功能。作为直接针对产品缺陷进行规制的法律，产品召回制度有利于促使厂商增强产品质量意识、提高产品质量。生产厂商之所以要实施产品召回，是因为其生产销售或进口的产品存在可能危及消费者人身、财产安全的缺陷，这往往是由于产品的设计、加工制造、材料选用等错位造成的，对于这些产品的召回体现了国家对产品生产活动的管理和监督。从这个意义上讲，产品召回制度可以看做产品质量法的组成部分。 其次产品召回制度有利于增强企业的竞争力，促进企业发展。实行产品召回制度，需要巨额的成本代价，一些生产技术落后、规模小的企业在这种”大浪淘沙”式的竞争中被优胜劣汰，优势企业得以生存，企业竞争力增强。此外，在产品责任制愈益统一的国际化趋势下，特别是我国加入WTO后，售后的维修、服务、缺陷产品制度等都将构成产品市场的重要竞争因素。从长远观点看，建立这样的产品责任机制符合国际趋势，有利于树立我国产品的国际形象，有利于增强我国产品市场竞争力。 最后有利于弥补我国产品责任制度的缺憾，保护消费者的国际经济利益。我国目前还没有一套完善的产品召回机制，现行产品质量损害处理机制采取的是实际发生一个，赔偿一个。根本触动不了生产厂家的实质利益；又由于维权渠道不畅通，维权成本过高，以致产品损害发生后，很多消费者无法权。如在2002年5月28日，广州本田宣布为1999年8月前出厂的3560余辆广州雅阁轿车进行免费检查修理，日本本田汽车公司则发布消息，决定在全球召回250多万辆存在点火器隐患的汽车。但本田汽车中国办事处和广州本田表示，中国市场不在召回的范围之内，只是建议中国用户送车到特约维修店检修。这无疑是种贸易歧视。所产品召回制度在我国是迫切需要出台的。 产品召回制度的理论基础 1、社会法理论基础 产品召回制度作为一项消费者保护法律制度，以社会利益为本位，体现实质公平的社会法学思想。社会学家庞德认为，社会利益是存在于社会生活并为维护社会正常秩序和活动而提出的主张、要求和愿望，社会利益是最重要的利益。而现代社会成员从大体上来说都是消费者，集中代表了社会利益。在消费者所有利益中，消费者安全利益则处于核心地位。产品召回制度通过设定消费者的缺陷产品召回请求权以及厂商的缺陷产品召回义务。排除缺陷产品对消费者安全乃至对社会公共安全的妨碍，同时赋予政府对厂商的产品召回管理和监督职责及惩罚权，以公权力及时有效的排除产品危害对消费者安全利益的威胁。同时产品召回制度还通过设定厂商报告义务，召回信息披露义务等，实现消