地方政府评级方法综述.docxVIP

地方政府评级体系—鹏元 一、适用范围 地方政府是指中央政府为治理国家部分地域或部分地域社会事务而设置的行政机关。在中国，地方政府指相对于中央人民政府（国务院）而言的各级人民政府，其不拥有主权。 鹏元资信评估有限公司（以下简称“鹏元”）的地方政府评级所评估的是地方政府的偿债能力和偿债意愿。本评级方法适用于中国（香港、澳门和台湾除外）地方政府主体信用评级及地方政府债券（一般责任债券）评级。具体适用地方政府（按行政级别划分）包括： 1、省级：包括省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团； 2、地级：包括地级市[1]、地区、自治州、盟； 3、县级：包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区； 4、乡级：包括区公所、镇、乡、苏木、民族乡、民族苏木、街道。 鹏元将密切关注制度环境、法律法规、相关政策和评分标准的变化，及时对本评级方法进行相应的修订和完善，保持评级方法的适用性。 二、评级思路与框架 鹏元的地方政府评级既考虑地方政府自身独立的基础信用风险，又考虑面临债务危机时地方政府获得外部特殊支持的可能性。 其中，地方政府的基础信用风险是评级的重要部分，基础信用风险的评价要素主要包括地方政府的经济基础、财政实力与灵活性、债务负担与流动性、管理与治理。此外，在评估地方政府基础信用风险时，鹏元还参考地方政府的历史债务违约记录。 外部特殊支持是指地方政府面临债务危机时，其可能受到的来自于上级政