新型城镇化过程中政策导向作用的研究——以本溪市工业发展政策为例.pdfVIP

新型城镇化过程中政策导向作用研究 第一章 绪论 1 一、研究背景和意义 1 （一）研究背景 1 （二）研究意义2 二、国外研究现状2 三、国内研究现状4 四、研究方法6 五、创新点6 第二章 新型城镇化相关概念与理论7 一、新型城镇化的内涵和思路7 （一）中国特色新型城镇化的内涵7 （二）推进中国特色社会主义新型城镇化的总体思路7 二、工业经济政策发展理论 8 （一）城乡发展一体化理论 8 （二）可持续发展理论 8 （三）城市圈域经济理论9 （四）增长极理论9 第三章 本溪市新型城镇化建设、工业政策现状及特点 10 一、本溪市情简介 10 二、本溪市新型城镇化现状 10 三、本溪市城镇化存在问题及原因 11 四、本溪市工业发展程度的基本判断 12 五、本溪市工业政策运行态势 15 六、本溪市工业政策发展存在不足 16 第四章 国内外工业产业政策对城镇化建设经验分析 18 一、发达国家先进经验分析 18 二、国内中小城市优秀经验分析 19 第五章 实行积极的工业发展政策 走新型城镇化道路23 一、加强城市管理的协调性，完善农村工业发展的投融资机制23 二、加强工业政策引导力度，促进城市产业结构调整23 三、实施现代服务业综合试点改革，带动城市化协调发展25 四、建立城乡一体化的市场管理体制，促进城乡间要素的合理流动25 五、促进公共服务均等化，促进城乡均衡发展25 六、加大现行土地制度改革和创新力度，规范城镇化涉地工作26 III 新型城镇化过程中政策导向作用研究 参考文献27 致 谢29 作者简介及在学期间发表的学术论文30 IV 新型城镇化过程中政策导向作用研究 第一章 绪论 一、研究背景和意义 （一）研究背景 衡量国家工业发展、现代化水平的标尺就是城镇化程度。积极稳妥地推进城 镇化，提高城镇发展的质量和水平，这一要求是在2009 年底召开的中央经济工 作会议的一个重要信号。今后一个时期，城镇化在中国经济发展中起着重要的作 用。从工业革命以来的世界发展史看，一个国家在推进工业化的同时，必须同步 推进城市化，才能成功实现现代化。改革开放以来，在我国城市化不断发展，特 别是 1996 年以来，中国的城市化进入加速阶段，每年约两千万人涌入城市，城 市化水平每年平均增加了近 1.5 个百分点。2009 年城镇人口占总人口比重达到 46.6%。2012 年，我国城镇人口已经超过7 亿人，城镇化率达到52.6%。 根据以往经验来说，介于百分之三十到百分之七十的城镇率之间时，一个国 家或地区城镇化进程较快，由此可得出的结论是，未来一段时间，中国城镇化将 进入快速发展轨道。城镇化发展水平低，不仅制约着扩大国家内需，而且禁锢产 业结构优化升级，使得经济发展失衡。加快城镇化进程是工业结构调整的重要内 容。如何才能更好地确保我国城镇化质量？这是一个紧迫而重要的任务。 党的十六大、十七大分明确提出了“走中国特色的城镇化道路”和“统筹城 乡发展”，对城镇化工作重视程度逐年加强，在十八大报告中，进一步明确提出: “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化 和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调， 促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2014 年3 月，中共中央、 国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020 年）》，通知指出，“规划是今 后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。要努力走 出一条以人为