教育的后勤支援.doc

教育的後勤支援─教育行政及學校行政 Instructor: 方永泉 Date: 2005.11 教育的行政是無所不在的．．．． 教育是一種公共事務，所以需要法令的規範、組織機關的設置，來使教育活動的規劃、執行、與管制能順利運作。這些全都與”教育的”行政有關。 沒有教育的行政，公共教育事務就無法順利進行。 教育的行政，就是辦理教育事業的行政，又分為 教育行政─指政府各級教育行政?§機關?¨之教育行政?§人員?¨，行使其教育行政?§職權?¨。 學校行政─ 指學校機關依據教育原理，運用有效和科學的方法，對於學校內人、事、財、物等業務作最妥善而適當的處理，以促進教育進步，達成教育目標的一種歷程。 或者我們也可這樣說，廣義的教育行政包括了狹義的教育行政及學校行政。 先來看看，什麼是「行政」（administration)? 中文有「國家所行之政務」的意義。 英文則有「管理或導引事務」的意思。 簡單來說，教育行政，就是「國家對教育事務進行管理」的意義。 什麼是教育行政（educational administration)？ 教育行政乃“教育工作”與“行政工作”的結合，可說是教育與行政的科際整合。 「教育行政是政府主管機關及教育機構對於教育事務的管理，以求經濟而有效地達成教育目標的一種歷程」(林新發) 教育行政定義中的幾個要點 教育行政所處理的對象是教育事務 教育行政是對於教育事務所作的管理(management)。什麼是管理？ 教育行政的目的在達成教育目標 教育行政既求有效，也求經濟 教育行政係由政府主管機關及教育機構負責實施 ─教育行政機構包括中央和地方教育行政機關，在我國為教育部，省市教育廳局，縣市政府。教育機關包括學校及社會教育機構。 教育行政是一種計畫、執行、考核的歷程 教育行政的內涵 從涉及因素分析教育行政的內涵─可分教務行政、訓導行政、輔導行政、人事行政、總務行政、公關行政等。 從管理過程分析教育行政的內涵─教育行政是對教育工作及人員實施計畫、組織、領導、溝通、協調及評鑑的過程 。 教育行政的主體及發動者─教育行政機關 我國現行教育行政組織分為三級，在中央為教育部，在省及直轄市為教育廳(現台灣省為教育部中部辦公室)、局，在縣市為縣市政府，至於直轄市的區及台灣省各鄉鎮則不設教育行政機關。 教育部中部辦公室為台灣省政府精省後改制成立的單位，負責掌理有關高級中等學校之教育事項。 我國教育部的組織與職掌 教育部置部長一人（特任官），政務次長一人，常務次長二人（十四職等）。各司處室之下，大多分科辦事，各科置科長一人及科員(幹事、辦事員、或專員、視察等)若干人。 目前教育部共設有七司、六處、五室、一中心、十二個委員會與三個工作小組。另設有其他駐外文教單位、附屬機構與國立學校等。 我國教育部主要職掌（謝文全, 2003) 擬定與執行全國性的教育政策及計畫； 設立並管理國立各級學校及社會教育機構； 制定各級各類學校的設立及設備標準； 制頒課程標準及編審中小學教科書； 制定各級各類學校教師資格登記檢定辦法； 遴(擇)聘國立各級學校校長； 監督專科以上的私立學校； 管理全國學校體育、部分文化及社會教育； 監督及補助地方教育行政機關； 核定國立學校教職員之敘薪、考績、退休及撫卹案； 主管及辦理國際文化、教育及體育活動； 處理申訴案件； 其他。 簡單歸納，教育部的職掌有： 教育部的職權有四（林新發歸納）： 具有擬訂政策、計畫、法令及補助經費之權； 管理所屬各級學校及有關機構； 教育部所主管的事項除教育外，仍包括學術及文化行政事務； 教育部具有用人、指揮、監督、核定之權 院轄市教育局─台北市教育局與高雄市教育局 以台北市為例─設有八科八室，各科室執掌如下： 局長 承市長之命，綜理局務，並指揮監督所屬機關學校及員工。 副局長襄理局長處理局務。 職教科掌理高等教育、職業教育及教師登記檢定訓練等事項。 中教科掌理中等教育。 國教科掌理國民小學教育。 幼教科掌理幼兒教育。 特教科掌理特殊教育。 社教科掌理社會教育。 體衛科掌理學校、社會之體育及衛生保健等事項。 工程科掌理市立學校、社會教育機構等用地取得與財產管理事項及市立各級學校、社會教育機構營繕工程設計、規劃 、發包、監造之事項。 祕書室掌理事務、文書、出納及不屬於其它科室事項。 資訊室掌理行政電腦化及協同各科室辦理資訊教育。 軍訓室掌理中等以上學校軍訓及護理事項。督學室掌理各級學校及社會教育機關之指導考核及策進等事項。 會計室依法辦理歲計、會計、帳務檢查等事項。統計室依法辦理統計事項。人事室依法辦理人事管理事項。 政風室依法辦理政風事項。 直轄市教育局之職權 擬定全市教育政策及教育計畫； 負責設立並管理市立各級各類學校及社會教育機構； 辦理市區內公私立中小學教師之登記或檢