我国农村社会保障制度建设滞后的原因和对策_论文.docVIP

社会保障论文 姓名：王喜赫 学号： 班级：人管1103 我国农村社会保障制度建设滞后的原因及对策 摘 要:建立农村社会保障制度，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是广大农民的迫切愿望。目前我国农村社会保障制度发展滞后，存在诸多问题。分析其发展滞后的原因，探讨改革措施，是建立和完善我国农村社会保障制度的基石。关键词:农村社会保障制度 问题 对策 正文：1 我国农村社会保障制度存在的问题1.1 目前我国农村社会保障体系覆盖范围窄、层次低、社会化程度低　　1.2 我国农村社会保障管理混乱，缺乏法律保障，基金难以保值增值　　　1.4 家庭养老面临挑战　　　　 　　2.3 人口老化进程加快，社会养老日益艰难 　　 　　3.1 有助于农村经济实现可持续发展　　3.2 家庭联产承包责任制要求建立农村社会保障制度　　　　4.2 建立农村社会养老保险制度 目前，对少数贫困老人的救助政府还可以承担，而对为数众多的贫困老人提供救助是任何国家和政府都难以做到的。因此，应该因势利导、不失时机地建立农村社会养老保险制度，用现代社会保障制度替代传统的土地保障、完善农民的城镇化的进入机制，从根本上化解人多地少的矛盾，恢复土地的增值功能，进一步拓展增收渠道，提高农民储蓄自养和家庭保障的能力，为解决“三农”问题开辟了一条现实之路。4.3 加快农村剩余劳动力的转移　　大力发展中小企业，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道，努力提高农村人口文化素质和农村人力资源水平，以充分适应就业的需要。　　长期以来，土地一直是农民生活的最后保障，所以一些农民由于担心经营非农业的失败，而不肯放弃土地，仍留有返乡务农的退路。但在目前农民负担沉重、农产品价格低廉的情况下，土地的保障功能已经受到严重削弱，特别是在市场化和城市化较高的农村，种地养老已经不太可能，特别是有些农民工已经较长时间离开了土地，进入城市非农领域，其就业观念和生活方式已经发生了质的变化。推进农村土地流转制度改革，提高土地使用效益，再造土地的保障功能，就显得很重要。应在坚持农村土地集体所有制的前提下，政府应保证农民的主体地位，允许农民工自主转让土地经营权，通过实行租赁、拍卖、企业托管等形式，有效实现土地增值，使外在打工的农民摆脱土地经营的后顾之忧，使转出土地的农民工最终享有与所在城镇人口相同的社会保障待遇。 1 刘书鹤.农村社会保障的若干问题[J]. 人口研究,2001（5）2 赵晷湘. 建立我国农村社会保障制度的系统思考[J].广东行政学院学报,2000（3）3 李守经. 农村社会学. 高等教育出版社,2000