行政诉讼法律冲突适用规则.docVIP

三、行政诉讼法律冲突的适用规则 (一)行政诉讼法律冲突的概念 行政诉讼法律规范冲突，是指人民法院在行政诉讼过程中，发现对同一法律事实或者法律关系，存在两个或者两个以上的法律规范，且对其作出了不同的规定，适用不同的法律规定将导致不同的裁判结果的情形。 由于国家法律的多层级性、多样性和数量众多，从某意义说在现代社会中，法律规范的冲突具有不可避免性。当然，法规规范的冲突的形式是多种多样的，有的冲突是合法的，如特别法与普通法的冲突，有些冲突是不合法的，如行政法规与法律的冲突。研究法律规范冲突的目的主要是如何减少或消除不合法的冲突和选择适用合适的法律规范。 　　(二)行政诉讼法律冲突的适用规则 　　　　1．层级冲突适用规则 不同层级法律规范产生冲突一般属违法冲突，按照法律优先原则，高层级法律规范优于低层级法律规范，但高层级法律规范授权低层级法律规范作出与高层级法律规范不同的规定除外。根据这一规则，当一个案件中，低层级的法律规范与某一高层级的法律规范冲突时，人民法院一般应依高层级来解决该案中的实体争议。 　　　　2．平级冲突适用规则 它是解决制定机关不同但效力层级相同的行政法律规范相冲突应适用何种规范的规则。目前，我国尚没有制定这类冲突规则，采用的办法是送请有权机关作出裁决。如部门规章之间、部门规章与地方规章效力等级相同，人民法院认为它们之间不一致的，应由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决