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基本养老保险政策问答 南充市公众信息网?? ??? ?? ??? 2007-07-04???? 来源:市劳动和社会保障局 　 　 (“现金补助”)措施，提供社会劳动服务，以及预防丧失劳动能力等措施来实现的。 2、社会保险的特征是什么？ 社会保险的特征是：具有保障性、强制性、互济性、福利性和社会性。 3、社会保险有哪些功能？ 　 4、社会保险包括哪些内容？ 　 (1)生育、疾病保险，即劳动者在生育、患病期间的收入补助和医疗护理方面的保障措施。 (2)工伤保险，即劳动者因工负伤、暂时或永久丧失劳动能力后的工资收入补偿、医疗护理、伤残重建以及生活照顾措施。 (3)养老保险，即劳动者因年老丧失劳动能力，在养老期间的生活费和医疗药品给付，以及生活方面的照顾。 (4)死亡保险，即劳动者死亡后的丧葬补助和遗属抚恤费的给付。 (5)失业保险，即劳动者在失业期间的生活费、医疗费的给付以及转业培训，职业介绍等措施。 5、社会保险与商业保险有何区别？ 　 ?? 社会保险是指国家通过立法设立社会保险基金，对社会成员(首先是劳动者)在年老、患病、工伤、失业、生育的情况下给予物质帮助的制度；商业保险是指保险公司对财产因意外灾难或以人的生命、身体为对象，在一定的时限或意外事故时给予一定的经济补偿。二者区别在于： ???(一)社会保险是强制性的，商业保险是自愿性的。 社会保险是强制实施的，特别是基本保险一定要通过国家或地区立法来强制推行，是法定保险。未立法之前一般由政府通过行政或经济手段强制推行。购买商业保险完全是一种自愿行为，不能强制，投保人通过同保险公司签订合同来实现，是约定保险。 ???(二)社会保险是政府行为，具有垄断性；商业保险是企业行为，具有竞争性。 在我国，社会保险是由政府来办。社会保险主要包括养老、医疗、失业、工伤、生育五个项目，是由政府指定一个部门或委托一个机构来统一经办，不允许许多机构同时办理同一个社会保险项目。商业保险公司可以开设任何一种险种，多家保险公司可以同时经办相同的险种，完全按照市场规则在平等的基础上开展竞争。 ???(三)社会保险机构是非盈利性的，商业保险则具有盈利性。 社会保险机构不能从社会保险基金中盈利。保险基金的本金、利息和增值都归参保人所有。国务院明确规定，社会保险机构的工作人员的经费全部由财政负担。商业保险公司则是要用投保人缴纳的保险费进行投资运营，其盈利所得一部分归被保险人，一部分在保险公司中进行分配。 ???(四)社会保险具有公益性，商业保险则是非公益的。 社会保险范围要覆盖全社会劳动者，是为全体社会成员的利益服务的，是一项公益性事业。商业保险只为自愿投保人提供合同规定的保障。 ???(五)社会保险具有安全性，商业保险有一定的风险性。 社会保险基金要保证绝对安全。多年来，国务院多次强调，社会保险基金主要用于购买国债或国家发行的特种定向债券，以达到保值增值，不能进行其他任何直接或间接投资。余额部分存人财政专户要进行严格的管理、审计和监督，各级财政作为社会保险基金的后盾。保险公司则是实行自负盈亏的企业化管理。 ???(六)社会保险兼顾公平与效率的原则，商业保险则突出效率。 社会保险参保人按照统一的规定缴纳保险费，而且大部分保险费是由用人单位缴纳，并按统一的计发标准享受待遇。虽然也要考虑效率，但首先是考虑公平，特别是基本保险，主要是体现公平。商业保险则主要体现效率，多投多保，少投少保，不投不保。 ???(七)社会保险具有统一规范性，商业保险则有自主性和任意性。 社会保险是在一国范围内统一规范保险的项目，我国规定现阶段的社会保险主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育五个项目，每个项目的缴费比例、享受待遇都有统一规定。商业保险则不同，每个保险公司都可以开设任何一个险种，也可以随时增设险种，不同的保险公司开设同一险种时，投保人的缴费和待遇都可以不同。 ??? 综上所述，社会保险与商业保险是两种属性、功能不同，相互不能代替的保险。社会保险是《宪法》和《劳动法》赋与每个劳动者享有的权利，如，退休养老金、基本医疗保险、失业救济金、工伤、生育待遇等等，所以，只要参加社会保险，缴纳了社会保险费，就拥有了享受社会保险的权利。社会保险对所有参保人提供基本生活保障，其待遇水平还要随物价增长、社会生产力发展和人们生活水平的提高而提高，体现了适当分享社会发展的成果。而商业保险完全是按保险合同的约定执行，不负有对投保人保障将来基本生活的责任。因此，劳动者必须参加社会保险，使自己的一生享有基本法定保障。同时，再根据自己的经济承受能力购买商业保险或社会保险机构开办的补充养老保险、补充医疗保险，这样基本加补充，使今后的生活过得更好。 6、什么是基本养老保险？ 　 7、哪些城镇劳动者必须参加基本养老保险？ 　 (川府发[19