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建筑施工企业项目合同管理问题的分析 作者：宋学福 单位：二师29团 [摘要] 施工企业项目管理成败与合同管理的好坏有密切关系，合同方面的问题处理不好会给项目造成致命性的打击、给企业造成重创。因此，施工企业必须重视合同及合同管理，防止由于合同管理不善而遭到惩罚。本文结合施工企业项目合同管理实践中遇到的一些问题，进行总结分析，并提出相应对策及建议。 [关键词] 施工企业 项目 合同管理 合同管理是施工企业项目管理的重要内容之一。施工企业项目管理中涉及的合同，主要是业主与施工单位(以下称承包商)之间签订的总承包合同和承包商与分包商之间签订的分包合同。本文结合施工企业项目合同管理实际，谈谈如何规避合同风险、减少合同损失，以利于提高施工企业合同管理水平、促进企业经济效益。 一、项目施工合同管理常见问题 ㈠总承包合同 总承包合同是业主与施工单位就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。此类合同大多参照成熟的合同范本拟定，并通过招标、投标及谈判签订，一般合同的主体、内容等都符合法律规定，问题多出现在履行过程中。由于此类合同履行期限较长，往往受到不可抗力、法律法规政策变化、市场价格浮动等因素的影响，合同管理的风险主要集中在变更和索赔两个方面：一是对变更的法律效力认识不足，根据法律规定，合同变更应当签订补充协议，但实际中很少及时办理法律手续，造成不必要的损失；二是索赔意识淡漠，不注意收集资料导致索赔失败，或不能合理防范合同风险，给对方留下反索赔的漏洞。 ㈡分包合同 在合同管理实际工作中，分包合同管理常见的主要问题有： 1.合同主体不当。最常见的是无效代理。 2.合同文字不严谨，用词不准确，容易产生歧义，导致合同难以履行或引起纠纷。 3.合同条款不全、存有漏洞。签订合同碍于情面，只讲好话，不讲丑话，一旦发生违约，处罚没有依据。常见的合同漏洞是缺少违约处罚条款。 4.合同履行中，主体双方缺少必要的沟通。一是应当发出的书面文件没发，结果受到惩罚；二是应签证确认的没有办理签证，履约过程中的签证是一种法律行为，有些项目的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，往往因无法举证而败诉。 二、项目施工合同管理中存在问题的主要原因 (一)历史根源：进入市场经济后，施工任务的取得通过招标投标，中标的施工单位与发包单位签订施工合同，建筑业开始引入合同和合同管理意识。但由于处在起步阶段，合同管理缺乏经验。对比九十年代初期，现在施工企业的合同管理完善得多了。但因三十多年计划经济体制的残余影响，至今在合同管理上仍然存在一些问题。 (二)认识根源。主要是不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。 首先，是对市场与合同的关系缺乏认识。有些业内人士不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，只顾承揽任务，却不签订合同或者草率签订，结果遇上纠纷没有协商与调解的依据，或者依据不足。 其次，是对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同产生在合同管理的前期阶段，这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，施工任务到手了，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，造成了“只揽不管、重揽轻干”的不合理现象。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。前期阶段所出现的问题，多数是由于急于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就。 (三)法律根源。这里是指合同的法律根源。根源在于两个滞后：合同法律滞后和我们的合同法律意识滞后。 三、加强合同管理的主要措施 ㈠提高合同管理人员素质 提高合同管理人员素质是加强企业合同管理的首要任务，也是当前的迫切需要，可从下述三方面着手：一是选好人员；二是组织在职在岗的合同管理人员通过学习，达到胜任合同管理工作的素质；三是建立岗位责任制。 ㈡建立健全合同管理体系 主要是建立健全合同管理的组织网络和制度网络。组织网络是指企业要由上而下地建立健全合同管理机构，使合同管理覆盖企业各个管理层次。制度网络：一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等，建立健全具体可操作性强的制度，使合同管理有章可循；二是指企业各管理层都应有自己的合同管理制度。合同管理的组织网络和制度网络，构成企业完整的合同管理体系。 ㈢推行合同示范文本 合同履约率与合同的质量有很大关系，好的合同范本有利于履约，有利于堵塞由于合同管理人员法律水平和语文水平而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。施工项目虽各不相同，合同条款却大同小异。企业应组织经验丰富的合同管理人员编制本企业的合同示范文本，以供各项目参考使用，提高合同文本的质量，防止错漏或产生歧义。 ㈣严格筛选分包队伍 分包队伍