上市公司官员高管大揭密.docVIP

?2010年07月05日09:42投资者报周俊我要评论(18)?字号：T|T??这在上市公司中是一支庞大的队伍。??截至2009年末，全部A股上市公司中有768家聘请了前政府官员甚至现任官员作为公司高管。这些公司聘请的前官员总数达到1599人，占A股全部3万多名高管总人数的比重达到5%。从数量上看，国企是容纳前官员的主要场所，占比超过7成。??官员辞职下海早已不是新闻，20多年前就已经存在。叶康松1986年就辞官下海，承包山地，被称为“弃官下海第一人”，如今的叶康松已成为美国康龙集团董事长兼总裁。此后的官员们纷纷效仿，时至今日就形成了这么庞大的队伍。??而对企业而言，处理政府关系的花费可能成为一项庞大的经营成本。为此，它们需要通过一些途径降低这一成本，而对官员的雇用成为最合乎逻辑的选择之一。??他们尽管是前官员，但在政府相关机构内仍有盘根错节的关系，这为减少来自政府的政策干预和行政管制创造了很少的软条件，从而能有效减少权力租金成本。而如果上市公司聘用的是现任政府官员，那对于减少权力租金成本的效用则更为明显。??官系高管占比5%??《投资者报》对全部A股上市公司进行了统计，其中有768家聘请了前官员，总数达到1599人，占A股全部高管总数的比重达到5%。??这些前官员中，有275人的原官职为科级及以下级别，其余1324人的官职均为处级或处级以上，甚至有11人为副部级以上高官，他们是：高乐股份战略委员会委员刘名启原为海南省副省长；风帆股份独董张延禧原为农业部副部长；昊华能源战略委员会委员王显政曾为国家安监总局副局长；工商银行独董许善达曾任国家税务总局副局长；兴业银行许斌曾任国家外汇管理局副局长；兖州煤业独董翟熙贵曾任国家审计署副审计长；光大证券董事长唐双宁曾为中国银监会副主席；交通银行监事郑力曾为国家审计署副审计长；中国石油独董崔俊慧原为国家税务总局副局长，法定代表人蒋洁敏则曾为青海省副省长；川投能源独董邹广严原为四川省人民政府副省长。??需要指出的是，在中国公务员编制体系中，一些央企负责人本身即为官员，比如，部级央企负责人是副部级官员等。在本文中，我们不考虑部分央企上市公司负责人的官员性质，统计的仅是原先或目前仍担任行政职务而后担任上市公司高管的政府官员。??官员下海并非中国的专利，西方国家同样普遍存在，比如中国股民熟知的深发展前任CEO法兰克·纽曼就曾任美国财政部副财长。然而，在中国，官员到上市公司任职，却有着更深层的意义。??与西方市场经济体制不同，在中国式的市场经济体中，整个经济体的运行缺乏透明，并且，长期而普遍存在着以行政命令代替市场选择、以政策干预代替市场规律、以行政管制代替优胜劣汰的毒瘤。??上市公司在这样的环境中生存和发展，就必须突破政策干预和行政管制的枷锁，由此必然产生政府官员的权力寻租，而公司为了降低这种权力租金成本，聘任在政府仍存人脉关系的前官员作为高管团队成员，无疑是实惠而高效的选择。??超七成投身国企??国企似乎是前官员的聚集地，针对1599名前官员的统计表明，其中，有1142人在国企任职，占总人数的71.4%，而在聘用了前官员作为高管人员的768家A股公司中，有483家公司为国企，占总数的63%。??从另一个角度，目前A股市场有980家国企，其中，331家央企和649家地方国企。而聘请了前官员作为高管的国企数量占A股全部国企的比重达到49.3%，而上市民企的比重只有31%，这表明，在国企，聘用前官员的现象更为普遍。??相对而言，民企聘用前官员的比重较小，在民企任职的前官员占下海官员总数的比重只有21%，而在768家公司中，民企的比重也远低于国企，仅为30%。??很显然，国企聘用前官员作为高管的现象更为普遍，而其原因主要有以下几个方面：??第一，大型央企仍由政府指派官员担任管理者。出于对支柱产业的控制，以及对经济与金融安全的考虑，目前，我国的大型央企多未实行职业经理人制度，企业的最高层管理者多由政府直接指派。??比如，中国石油、中国石化、工商银行、长江电力等大型央企的负责人都由国务院直接任命，一方面，这些大型央企本身就为部级或副部级企业，其正职负责人就具有部级或副部级官员身份，而一些官员在就任央企负责人之前会在地方挂职锻炼，中国石油董事长蒋洁敏在任职前就曾担任青海省副省长。??第二，一些政绩不佳的官员被“下放”至国有上市公司担任高管。我国公务员队伍中，由于存在一定的裙带关系，因此，除非发生违法乱纪行为，否则很少有官员因政绩欠佳而被清除，这种情况下，一些政绩不佳的官员很多被指派至国有上市公司任职。??比如，中体产业董事长谢亚龙原本是国家体育总局田径运动管理中心主任，后任国家体育总局足球运动管理中心主任，但众所周知，在其担任足协