郑树山职教法2009.1219.pptVIP

发挥干部培训平台优势 努力做好《职教法》修订调研工作 国家教育行政学院院长 党委书记 郑树山2009年12月19日 主要内容 一、我院开展《职教法》修订调研工作的背景情况 背景情况（一） 根据全国人大常委会五年立法规划对修订《职教法》的有关要求，为提高立法质量，将立法建立在科学研究的基础上，由人大科教文卫委员会教育室、国家教育行政学院和香港大学三方联合开展《职教法》修订调研课题研究。课题项目秘书处设在我院，负责协调《职教法》修订调研工作的开展。 背景情况（二） 国家教育行政学院是教育系统独立设置的教育干部培训院校，学院的主要任务是面向全国培训高层次教育行政干部和高等学校、中小学、中等职业学校校级领导。 根据教育部党组为我院的目标定位，在新时期我院要建设成为“一个中心，构建四个平台”，即，“建成全国教育干部培训中心，并在政策咨询、科学研究、交流合作和学术会议方面发挥平台支撑作用.” 背景情况（三） 一方面，课题组成员分赴我国东中西部地区的八省二十余个市、县，走访了五十余所职业院校和十余家各类企业，通过召开座谈会、专题访谈等多种形式，展开深入的调研工作。 另一方面，课题组在学院采取个别访谈和问卷调查方式在多个培训研修班开展调研活动，调研对象涉及东中西部的有关市（州）分管教育工作的副市长（州长）和地市、县市教育局长、中职学校校长等。 二、当前课题调研工作取得的收获和成效 当前课题调研工作取得的收获和成效 （一）明确了修订《职教法》的前提条件和新起点 一是国家从战略高度重视职业教育的改革发展； 二是职业教育从办学思想到办学实践都取得了突破性发展，具体体现在办学思想 、职业教育体系 、教育规模 、经费投入 、办学体制 、改革创新 、质量保障体系 、专业层次 、对外交流与合作 、人才培养能力和贡献。 十三年的成就与经验对修法的三点启示 一是经过多年的发展与改革，我国职业教育已成为新时期教育事业发展的战略重点，成为造就国家新生劳动大军的重要力量，成为我国实施科教兴国和人才强国战略的重要基础，我们应在职业教育发展的历史新起点和时代条件下做好修法工作。 二是职业教育发展的多年实践表明，职业教育服务经济社会发展，必须紧紧跟上经济发展方式转变、产业结构调整升级，适应社会需要和市场需求。这是职业教育改革发展的主线，使我们进一步明确了修法的指导思想和总体要求。 三是我国职业教育是伴随我国改革开放伟大进程而不断发展，经过广大职业教育工作者和各方面的不懈探索，创造和积累了许多具有我国自己特色的办学理念和实践模式，应把这些宝贵的经验和带有规律性的东西上升到国家法律层面，体现在《职教法》的修订当中。 （二）明确了修订《职教法》应着力解决的主要问题 教育外部环境条件存在的问题 重普轻职，认识低位; 经费短缺，条件不足; 体制分割，缺乏统筹； 体系不畅，沟通不顺； 企业积极性不足，校企合作困难； 高学低工，地位较低，待遇较差； 准入不严，资格无位； 法规意识弱，执法需加强。 （二）明确了修订《职教法》应着力解决的主要问题 职教内部的问题 一是专业错位； 二是基地薄弱； 三是课程滞后； 四是模式单一； 五是生源不足； 六是师资队伍薄弱； 七是自主权缺乏。 上述存在的若干问题， 一类是国家和地方政策可以解决的问题； 二类是学校通过努力可以解决的问题； 三类是必须提升到国家法律法规层面才能解决的问题。 （三）初步形成了对《职教法》修订的建议框架 1、对修法原则和方法的建议 一是要充分听取利益各方的意见； 二是要处理好理想目标与现实国情的关系； 三是要坚持科学修法。 （三）初步形成了对《职教法》修订的建议框架 2、对修法内容的建议 一是要树立大职教观，完善职业教育体系的规定； 二是要厘清职业教育内部与外部管理体制，发挥行业协会在职业教育中的作用； 三是在办学体制上，明确股份制、合作制、集团化等办学形式，吸引社会力量积极参与办学，大力扶植与发展民办职业教育； 四是在投资体制上，要落实政府的经费保障责任，细化投资渠道；将立法与拨款机制有机结合，调动地方政府的积极性； 五是要突出完善校企合作运行机制； 六是要进一步明确促进职业教育发展的保障制度和措施。 National Academy of Education Administration 国家教育行政学院 * * * * * 当前课题调研工作取得的收获和成效 我院开展《职教法》修订调研工作的背景情况 1 认清修法 的新起点 2 找准修法 的着力点 3 提出《职教法》的具体修订点 National Academy of Education Administration 国家教育行政学院 * * *