行政法2--第二章.pptVIP

行政法律关系主体，就是参与者，包括行政主体和行政相对人。 行政主体 行政相对人（方） 先行处置权 获得社会协助权 行政行为的推定有效（公定力） 3行政职责 是指行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。 行政职权与行政职责是行政主体的权利和义务的具体体现。 权责一致。 4 行政权限 是指法律规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限。分纵横两大类： P58 三 行政授权和行政委托的特征和区别 1 依据方面的特征和区别 2 方式上的特征和区别 3 法律后果上的特征和区别 二 行政行为的生效规则 生效规则是指行政行为何时开始生效的规则。——产生效力 几种生效规则： （1）即时生效 （2）受领生效——告知，接受 （3）告知生效——宣告，公告 （4）附条件生效 2 行政行为无效的条件 ＆具有重大的违法情形或具有明显的违法情形 ＆行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行为 ＆行政主体受胁迫作出的行政行为 ＆行政行为的实施将导致犯罪 ＆没有可能实施的行政行为 2 可撤销的条件 （1）行政行为合法要件缺损：主体、内容、程序 （2）行政行为不适当：具有不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不合有关善良风俗习惯等情形 在具备可撤销的情形下，由有权国家机关作出撤销决定后而使之失去法律效力。 当事人申请——法定时间 案例1 2010年10月23日，甲某的儿子醉酒后摔到，被救护车送往医院救治，患者于次日死亡，为此，甲某与医院发生医疗纠纷。甲某向医院所在地的区卫生局反映情况，要求查处医院伪造病历的违法行为。区卫生局委托区卫生监督所进行调查，并于2011年3月25日，以区卫生监督所的名义作出了书面答复。甲某不服，向市卫生局提出行政复议申请。 问：上述行政行为是否有错？ 行政行为一旦成立，就被推定为有效，对相对方产生约束力。行政行为要想获得实质的效力，就必须符合一定的法律要件，这个条件就是生效、合法 交警现场开了处罚单——当事人接受——合法条件？ 第五节 行政行为的无效、撤销与废除 一 行政行为的无效 1 概念 行政行为无效，是指行为明显、重大违法所致，行为自始至终不产生法律效力。 3 行政行为无效的法律结果 （1）行政相对方可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任 （2）相对方可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效 （3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效 （4）行为行为被宣布无效后，双方主体的权利义务恢复到行为之前的状态 二 无效行为的撤销 1 概念 行政行为的撤销，是在其具备可撤销的情形下，由有权国家机关作出撤销决定后而失去法律效力。 3 行政行为撤销的法律结果 （1）通常使行为自始失去法律效力，但也可以自撤销之日起失去法律效力。 （2）因撤销而造成的损失，由行政主体予以赔偿 （3）因相对方过错造成的撤销，损失由相对方自己承担 适用的是过错责任原则 三 行政行为的废止 1 废止的条件 （1）行政行为所依据的法律法规、规章等经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如果继续实施，则与新法相抵触 （2）国际国内或行政主体所在地区的形式发生重大变化，原行政行为不宜继续实施 （3）行政行为已经完成原定目标、任务，没有必须继续存在 2 废止的结果 其效力自行为废止之日起失效，不追究既往 废止是因法律法规、政策的废除、修改、撤销或形势的变化而引起的，给相对方造成较大损失，行政主体可以予以适当补偿。 案例2 老父亲病故后，子女发现老父亲所有的房屋竟然于2008年8月14日在房管局办理了抵押登记，因老父亲于2003年初即因脑梗塞等疾病住院，至抵押登记时已79岁高龄，意识模糊，根本无能力办理抵押登记，且被告房管局据以登记的老父亲的身份证、结婚证并非老父亲本人。子女诉至法院，请求依法撤销他项权证。 原告之父于2009年3月10日病故后，原告发现老父亲所有的房屋于2008年8月14日在房管局办理了抵押登记。经调查，原来竟然是妹妹作祟。为利用父母的房产办理抵押登记借款，妹妹拉着年迈而神智不清的老母亲和一个不相干的老头，以父亲的名义为老头办理了第二代身份证，以父亲的假身份证为老头和母亲在民政局补办了结婚证，又拉着母亲和老头用假身份证和结婚证在公证处办理了抵押公证，用父母的房产办理抵押登记向他人借款10万元。 被告房管局依据申请人提供的抵押登记申请书、老父亲的房屋所有权证、土地证、公证书、抵押借款合同、房地产抵押合同、具结书、结婚证、户口本、身份证等手续，于2008年8月22日为他人颁发了他项权证，核准老父母将其所有的房产抵押给他人。抵押借款10万元，抵押借款期限：2008年8月11日至2009年8月10日止