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煤炭工业工程项目建设用地指标 ―矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分条文说明 前言 根据国家计委、国家土地管理局【1987】国土［建］字第144号和建设部、国家土地管理局【1989】国土【建】字第169号文的要求，按照国家计委计综合【1989】30号文的安排，由原煤炭工业部负责主编，具体由北京煤炭设计研究院会同煤炭工业部南京设计研究院共同编制的《煤炭工业工程项目建设用地指标一矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分》，业经建设部、国土资源部于2000年10 月23日以建标[2000］239号文批准为全国统一的建设用地指标，发布全国施行。 为了便于有关部门和单位的有关人员在使用本建设用地指标时能够正确理解和执行条文规定，现将《煤炭工业工程项目建设用地指标一矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业部分条文说明》予以印发，供国内有关部门和单位参考。 2000年 10 月 第一章 总则 第1.0.1条本条系说明本建设用地指标编制的目的。本建设用地指标系根据国家计委、国家土地管理局【1987】国土［建］字第 144 号文和建设部、国家土地管理局 [1989」国土〔建］字第 169 号文的要求组织编制的。 第 1.0.2 条本条系说明编制本建设用地指标的作用。建设部、国家土地管理局 [ 1989 ] 国土［建］字第 169 号文明确规定“建设用地指标是编制和审批设计任务书（或可行性研究报告）、确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件、核定和审批建设项目用地面积的尺度。” 第 1.0.3 条本条系说明本建设用地指标的适用范围。矿区行政、文教、卫生设施和矿区辅助企业是煤炭工业矿区开发，生产、生产管理和行政服务中心。它总揽全局，统筹生产，需要一部分单位和辅助设施为矿区服务。加之，矿区生产年限比较长，随着生产的发展，科学技术的进步，又将面临改建、扩建的间题，故在条文中作了“改建、扩建工程项目可参照执行”的规定。 第 1.0.4 条本条系根据矿区市场经济发展的要求，对矿区工程建设项目的构成作了原则规定。特别是有条件时，尽量靠近或依托所在城镇建设，能不建的尽量不建，能合并的尽量合并，避免重复建设。 第 1.0.5 条本条系对本建设用地指标各单项工程建设规模的分类作了规定。本规定系按其所服务的矿区，根据煤炭工业部1994年颁发的《煤炭工业矿区总体设计规范》（MT5006-94）中矿区建设规模分类对应划分为六个档次。考虑有不少矿区因资源赋存条件不同，建设规模小于1Mt/a ，因此补充了“当矿区建设规模小于1Mt/a 时，其建设用地可采用 IMt/a 档次的指标”的规定。 第 1.0.6 条本条系对本建设用地指标编制的项目组成内容作了规定。这些规定也是按照《煤炭工业矿区总体设计规范》（ MT5006 一 94 ）的规定内容规定的。 第1.0.7条本条系明确本建设用地指标未包括的项目内容，便于对本建设用地指标项目组成内容有个全面了解。其用地指标值，可根据建设部和原国家土地管理局「1989」国土〔建〕字第 169 号文《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》第六条规定：“厂（矿）的附属配套设施（如铁路、道路、水厂、电厂等）……的建设用地可相应采用有关的建设用地指标”的规定确定的。如铁路可按铁道部的规定采用等。 第 1.0.8 条本条系对本建设用地指标与国家有关工程建设和土地管理的法律、行政法规的有关规定相互关系作了规定。强调必须贯彻执行国家的有关规定，切实做到科学、合理、节约用地和正确处理工业与农业的关系。 第二章 节约用地的原则和措施 第 2.0.1 条建设规模的大小与用地多少有密切关系。本条要求应根据煤炭工业发展需要，综合考虑资源、动力、市场，以及本地区城乡建设条件等，确定合理的建设规模，以利科学、经济的使用土地。 第 2.0.2 条本条系对矿区工程项目建设的选址原则作了规定。特别是遵照《中华人民共和国土地管理法》的规定，对该地区土地利用总体规划和当地城镇规划的要求应重点考虑，以求节约用地和按规划用途使用土地。 第 2.0.3 条本条系对贯彻煤炭工业部 1986 年颁发的《关于煤矿地面总体布置改革的若干规定》（试行）作了规定。煤炭工业地面总体布置改革已开始试行，在节约用地方面取得一定效果。 第 2.0.4 条本条系对矿区工程项目建设在总平面布置方面提出了要求和规定，以利节约用地。特别在方案选择上，除应从技术经济方面考虑方案的合理性外，尚应从节约用地方面考虑方案的合理性。 第 2.0.5 条、第 2.0.6 条本二条系根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定精神制订的。 第 2.0.7 条本条系为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》防止多占土地和违法用地而制订的。 第三章 矿区行政、文教、卫生设施 第 3 . 0 . 1 条本条系对矿区行政