05杭培社会管理04改定研讨.pptVIP

加强创新社会管理 确保社会和谐稳定 杨培源 2013年11月5日 （一）任何社会都有两种基本状态： 社会管理的根本目的是减少社会冲突，建立和维护正常的公共秩序。  冲突是价值观、信仰以及对于稀缺的地位、权利和资源的分配上的争斗。 （二）每个社会都有两大问题： 一是吃不饱饿出来的生存问题 二是吃太饱撑出来的攀比问题 最广大的人民根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益。统筹兼顾，协调各方，底线公平，各得其所，这是一种十分重要的领导管理能力。 （三）发展和分配是任何社会的难题。 中国历史上三次社会矛盾高峰：  （1）70年代末到80年代中； （2）80年代末到90年代中； （3）90年代末到目前为止。  1993年9月邓小平与邓垦谈话：  “发展起来以后的问题不比不发展起来时少，解决这个问题比解决发展起来的问题还要困难。 经济发展的目的为了做大蛋糕，社会管理目的是如何分好蛋糕， 做大蛋糕是党和政府的责任，分好蛋糕是社会各个阶层的良心。 周瑞金：今天最大的问题并非是贫富差距，而是这种差距在大规模的世袭...... （四）一个社会和谐稳定，必须要有两个基本的条件： 第一，要有一个庞大的中产阶层，达到60％以上。 第二，要有一个稳固的法律、道德体系支撑和保障。 （五）当前社会管理面临的主要问题：  社会阶层多极分化； 社会利益结构失衡；  社会稳定环境变迁； 矛盾化解机制缺陷；  矛盾治理模式落后；正负效应差异明显；矛盾四个基本特点；维稳误区怪圈增多。 十六届六中全会提出：要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。 （六）当前加强创新社会管理的重点：   协调社会关系；规范社会行为；  解决社会问题；化解社会矛盾； 促进社会公正；应对社会风险； 保持社会稳定。 （七）党和国家领导高度重视社会管理：  十八大报告：提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。 第二部分、社会管理是社会转型的必然选择。 （一）社会转型是改革发展和持久稳定的必需。 计划向市场转型；农村向城市转型；集权向民主转型；封闭向开放转型。 （二）社会转型面临着各种重大考验。 1、发展机遇期，黄金成长期； 2、问题凸显期，矛盾多发期；  3、风险扩大期，犯罪高发期。 （三）弯道加速一定要系好安全带，装好安全阀。 许多非常或者超常的推进结果，往往来自于非常态、难持久的方法和措施。 （四）局部不稳定现象亟需高度重视： 各种维稳和维权的主要焦点是：“为民谋利”还是“与民争利”。 （五）不利因素引发的社会矛盾越愈突出：一是自然灾害；二是事故灾难；三是公共卫生；四是治安安全。 （六）突出社会矛盾的发展趋势不容乐观：   一是规模上升；二是领域广泛；  三是行为激烈；四是组织程度；  五是形式多样；六是矛盾交织； 七是利益一致；八是教训深刻。 第三部分、社会管理是科学发展的内在要求。 （一）坚持科学发展是促进社会管理的关键。  发展需要稳定，稳定才能发展；  发展促进稳定，稳定确保发展。 （二）坚持科学发展要有良好的制度设计。  耶鲁大学教授陈志武：《中国人为什么勤劳而不富有》  既要严格问责，还要研究问制 （三）许多不良政绩观（自虐式的“勤政”）有悖于科学发展。  汪洋：功成不必在我任。 （四）生态环境建设是科学发展重要标志（五）违纪违规的行政管理影响科学发展（六）社会结构的设计必须适应科学发展（七）坚持科学导向才有真正的科学发展（八