家电召回法规落实有望研讨.pptx

《家用电器产品召回管理规定(征求意见稿)》(以下简称 《管理规定》)自2010年7月就开始征求意见，但至今仍未出台。不过，2014年3月15;日开始实施的新《消费者权益保护法》让人们看到了希望。6月 16日，国家质量监督检验检疫总局公布的《消费品召回管理办法 (征求意见稿)》(以下;简称《办法》)为家电召回法规再次增添了一根“新网线”。家电召回有望以消费品召回形式落地2010年7月2日，国务院法制办就《管理规定》征求意见;，家电召回制正式以法规的形式走入了人们的视线。据了解，《管理规定》明确要求，生产者应当对 其生产的家用电器产品履行召回义务，销售者、修理者等;相关经营者应当协助并配合生产者履行召回义务。《管理规定》要求，家用电器生产者在我国境内的召回措 施需与境外相当。未按规定实施召回的，处以3万;元以下罚款。可惜的是，时至今日，家电召回制度仍然迟迟未能推出，其相关细则也迟迟未见踪影。2014年3月15日实施的新《消法》中明确了经营者对;于缺陷产品所负有的召回义务，其中第三章第十九条规定：“经营者发现其提供的商品或者服务存在缺 陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行;政部门报告和告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采 取召回措施的，经营者应当承担消费者因商品被;召回支出的必要费用。”这使得家电召回制度再次引起了业界的强烈关注。同时，公开资料显 示，为加快建立我国消费品召回管理制度，2014年3月份，;国家质量监督检验检疫总局执法司着手开展《消费品召回管理办法》的立法调研和起草工作，把包括 儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品纳入召回管理;范围。今年6月16日，国家质检总局公布了《办法》，规定实施召回的消费品根据存在伤害及安全隐患的 风险情况实行目录管理，从而改变了我国现行的根;据不同的产品分别制定单一的缺陷产品召回管理的立法模式，将包括儿童用品、电子电器产品在内的一般消费品都 纳入召回管理范畴，并实行统一的管理体制;和召回程序。这使得已经拖了5年之久的家电产品召回制度，有望以消费品的形式落地。同时， 《办法》明确规定：生产者是缺陷消费品的召回主体;经营者;获知消费品存在缺陷的，应当立即停止销售、租赁、使用消费品，并协助生产者实施召回;对于“不合 作”的生产者，征求意见稿也明确规定，应该召回但未;召回的，由通知生产者实施召回的省级以上质检部门责令生产者实施召回。消费者有报告责任“请特别关注《办法》中的第七条、第八条和第九条。”中国家电;研究院副总工程师鲁建国提醒记者。记者查阅《办法》，其中第七条规定，国家质检总局缺陷产 品召回技术机构(以下简称召回技术机构)按照国家质检总局;的规定，承担消费品召回的具体技术工作。省级质检部门缺陷产品召回技术机构按照省级质检部门的规 定，承担本行政区域内消费品召回的具体技术工作。鲁;建国解释说，这也就是说，产品有没有问题，不再是厂商单方面说了算。省级以上质检部门调查认为企业消费品存在缺陷的，或者经确认在国家监督抽查、行政;案件办理中发现生产者生产的消费品存在安全隐患的，将通知生产者实施召回。此外，除第八条规定，国家质检总局加强国家缺陷产品召回信息管理平台消费品;召回信息管理系统建设，收集汇总、分析处理有关信息，备案生产者信息，并实现 信息的共享、发布和快速通报;第九条又规定了，省级质检部门在本辖区内;负责组织收集、处理消费品缺陷、投诉等信息，并及时将可能涉及产品缺陷的信息通过信 息系统上报国家质检总局。同时，任何单位和个人都可以向省级以上;质检部门投诉或举报消费品可能存在缺陷的信息。召回技术机构负责收 集、汇总与消费品有关的缺陷、伤害、国外召回等信息，并及时进行分析，发现消费品;可能存在缺陷的，应及时向国家质检总局报告。国家质检总局通过信息系统通 报生产者所在地省级质检部门。生产者应当配合召回技术机构对有关信息进行核;实确认和技术分析。这也就是说，任何单位和个人都有权利就 产品存在的缺陷向省级以上质监部门进行投诉和举报。鲁建国指出，在健康的消费环境中，对于;产品的使用安全，不仅企业有义务为消费者提供安全的产品，并做出 相应的产品使用提示;同时，消费者也有责任对产品在使用过程中发现的不安全因素进行;报告，包括产品本身隐藏的安全隐患及消费者自己由于使用不当造成的安全 问题，以提醒有关部门及其他消费者注意。鲁建国指出，上述三条内容综合起来可;以总结为，省级技术鉴定机构负责缺陷评估，行政机构负责管理，主要信息来源则是各级监督抽查及消费者投诉等。舆论环境有待进一步宽松来自国家质检总局;的数据显示，2014年第一季度，国内实施家电召回仅2次，涉及家电13.2万件。而从2012年到现在，面向全球召回的家电品牌有博 世西门子、东;芝、戴森;在日本展开召回